案  由：关于支持基层现代农业园区建设的建议

提 案 者：政协万石镇工作委员会

提案内容：   

    建设现代农业产业园区是推进农业现代化的重要抓手，也是促进农业产业化引导高效农业发展的关键之举。按照省委、省政府加快推进农业现代化工程、率先实现农业现代化的新要求以及市委、市政府加快推进现代农业产业园区建设的总体部署，我镇因地制宜地规划建设了“宜兴丰汇现代农业产业园”，到目前，共签约并落户的农业项目18只，流转土地5800亩，并于2011和2012年度连续获得“农业产业化发展先进单位”称号。但是在具体推进园区建设过程中，客观上也遇到了不小的阻力和困难，如成片流转土地工作难度较大，结构调整举步维艰，配套设施建设节奏缓慢，自然灾害或市场经营风险规避能力较弱等等。这些问题光靠基层单打独斗往往难以奏效，而且这些问题若不得到重视和解决，将会成为影响园区建设成效和长远发展的制约因素。

    在此，衷心希望上级有关部门能进一步重视基层现代农业园区建设工作，加大扶持力度，尽可能在科技支撑、项目引进、土地流转等方面给予一定的政策支持或照顾，以帮助我们提振信心、克服困难，更好地推进园区建设的各项任务，为进一步提升基层农业现代化水平，实现广大农民增产增收的目标而努力。

    市农林局答复情况

    你们在市政协十四届三次会议期间提出的关于“支持基层现代农业园区建设”的提案，市政府已交由我局会同市财政局、发改委、国土局办理，现将办理情况综合答复如下：

    近年来，我市把现代农业产业园区作为推进现代农业发展的重要抓手，出台了《关于加快推进全市重点农业产业园区建设的实施意见》、《关于促进全市现代高效农业发展有关用地政策的意见》等一系列扶持政策，有力地推动了我市农业园区和特色基地建设，建成了省级现代农业产业园1个、无锡市级农业示范园区6个，集约土地8.8万亩，引进农业项目61只，为我市农业科技的集成、经营机制的创新、特色品牌的打造作出了示范，辐射带动能力明显增强。

    虽然我市现代农业产业园区建设取得了一定的成绩，但由于经济下行压力大、用地政策制约多、土地集中流转难度大等多种制约，农业园区建设面临诸多困难。为进一步加快农业园区建设，彰显建设成效，助推现代农业发展，下阶段，我们将进一步发挥部门职能，着力做好四方面的工作。

    一是加强基础设施建设。按照“功能配套、系统完善、生产方便”的要求，切实加强园区基础设施建设，努力形成生态优美、功能齐全、设施配套、生产便捷的园区环境，彰显园区特色，增强引资能力，提振发展能级。积极引导入园企业加强农业设施建设，美化园区形态，增强农业生产抗风险能力。今年，我市确定的1000万元园区建设专项资金将重点用于基础设施建设考核奖补。

    二是加大招商引资力度。根据规划定位，突出加强招商引资，努力引进符合产业导向、科技实力雄厚的投资主体入园投资兴业。强化配套服务，帮助协调解决土地流转、设施建设等相关矛盾问题，为入园企业创新良好软环境。高度重视重大项目建设，对投资体量大、生产技术先进、辐射带动能力强的农业项目将采取“一事一议”的方法给予一定的奖补，致力提高投资绩效。注重经营机制创新，发挥当地农民生产积极性，增强园区示范带动能力，提高当地农民的土地收益。

    三是强化农业科技集成。突出农业园区的科技先导性，引导入园企业加强与农业科研院校合作，注重新品种、新技术、新方法的探索与应用，促进科研成果转化，不断提高园区科技进步贡献率。注重研发能力建设，引导建设农业研发中心，加强自主知识产权新品研发，提高市场话语权，增强市场竞争力。注重生产方式革新，应用信息技术、机械技术、生物技术等现代前沿农业科技武装农业生产经营，努力使农业园区建设成为我市农业现代化建设的示范亮点。

    四是加快新型主体培育。注重对入园经营主体的培育，引导其创新经营理念，积极发展农产品深加工、保鲜冷运等农业生产后续产业，探索与市场联结的有效机制，实现生产与消费的有效对接，提高生产经营效益，提升园区产业化经营水平。鼓励发展专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，落实优质农产品生产技术标准，促进园区农业经济的持续健康发展。

    同时，市将整合各方资源，优先向农业园区倾斜，以项目为载体，促进农业园区加快建设，尽快形成我市现代农业亮点。