宜政协〔2022〕22号

政协宜兴市委员会

关于征集政协宜兴市第十六届委员会

第二次会议提案的通知

市政协委员，市各民主党派、工商联、无党派人士联络组，各有关人民团体，市政协各专门委员会、工作委员会：

为进一步做好政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案征集工作，切实提升提案工作质量，充分发挥提案在人民政协履职中的重要作用，根据《政协宜兴市委员会提案工作条例》有关规定，从本通知印发之日起，开展征集政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案工作。现就有关事项通知如下：

一、提案提出 

1．个人或联名提案：政协委员（包括在宜的省、无锡市政协委员）可以以个人名义或者联名方式提出提案；委员联名提出的提案，发起人作为第一提案人，签名列于首位。

2．界别或联组提案：可以以界别或者联组名义提出提案，须由召集人签名。

3．集体提案：参加市政协的各党派、人民团体，以本党派、团体的名义提出提案；市政协各专门委员会、工作委员会可以本委名义提出提案。以党派、人民团体和市政协专委会、工作委名义提出的提案，须加盖公章。

二、提案内容

围绕深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省、市委工作部署，紧扣高质量发展主题和我市“十四五”时期经济社会发展目标任务，聚焦经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中的重要问题，针对人民群众普遍关心、反映强烈、亟待解决的现实问题，按照“小切口”入手、解决“大问题”的思路，精心策划选题，认真调查研究，规范撰写提案，形成高质量、有分量的提案。

    三、提案基本规范

1．提出问题要聚焦。高度重视提案选题质量的重要性，坚持思想引领、学习在先，在学深悟透做实上下功夫，善于从党政关心的事、社会热点的事、群众身边的事中思考选题，充分准备，反复酝酿，力戒临时起意、草率提出。

2．反映情况要准确。坚持不调查研究不提提案的原则，注重把民主协商与调查研究结合起来，密切与提案涉及单位的联系沟通，广泛收集和充分占有材料，核准事实情况和政策法律，反对剽窃抄袭、照抄照搬。

3．提出建议要具体。在调查研究的基础上深入分析，把存在的问题和产生的原因说清讲透，针对问题逐一提出具体的意见建议，既考虑人民群众的愿望和要求，又考虑实施的条件和时机，具有针对性和可行性。

4．提案撰写要规范。坚持一事一案，切忌一案多事，针对需要解决的问题，写明建议承办单位。提案标题的字数原则上控制在25个字以内，通常格式是“关于XXXX的建议”或“关于XXXX的提案”的格式，中心词力求提炼精准。提案内容的结构一般包含“形势与现状”“问题与分析”“意见与建议”等部分，开门见山、简明扼要，言之有据、实事求是，一件提案的字数不超过1500字。

四、提案提交时间及方式

提交时间，从本通知印发之日起，至政协宜兴市第十六届委员会第二次会议截止时间之日止。

为切实做好政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案工作，给审查立案预留充裕时间，鼓励广大提案者会前提交提案。市政协提案委建立提案立案预审查制度，于2022年12月25日前组织提案审查小组进行预审，加强与提案者的沟通，协商拟定立案提案，待政协宜兴市第十六届委员会第二次会议期间正式审查立案。

本次征集的提案以电子文档形式提交，提案电子稿发送至市政协提案委邮箱（yxszxta@sina.com），联系电话：87986793。《征集市政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案的通知》及相关资料可在宜兴政协网站（http:/szx.yixing.gov.cn）主页上通知公告中下载。

五、相关要求

1．集体提案要突出。参加市政协的各民主党派、各人民团体以及市政协各专委会、工作委、各界别活动组要在提高提案质量中发挥积极作用，在动员和组织各自联系的委员运用提案方式履职的同时，集中精力调研撰写高质量的集体提案。

2．联名提案要严肃。委员联名提案时，第一提案者应向联名提案者说明提案内容，联名提案者应了解该提案的内容，避免随意联名。

3．撰写提案时避免出现下列情况：1.涉及党和国家机密；2.不符合政策规定；3.超出本市管辖权范围的；4.中共党员对党内有关组织、人事安排等方面有意见的；5.民主党派反映本组织内部问题以及其他类似问题；6.进入民事、刑事、行政诉讼以及仲裁程序的；7.属于学术研究的；8.为自身及亲属解决问题的；9.宣传、推介具体作品、产品的；10.指名举报的；11.涉及纪检监察机关正在审查和调查的涉嫌违纪违法问题的；12.内容存在抄袭、杜撰或者炒作话题行为的；13.内容空泛、建议笼统或者明显不可行的。

附件：1．政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案参

考选题目录  

2．提案撰写格式模板

3．提案范例

                          政协宜兴市委员会

                          2022年11月9日

附件1

政协宜兴市第十六届委员会第二次会议

提案参考选题目录

（以下选题仅供参考，不限此范围）

1．关于认真学习贯彻中共二十大精神，推动经济社会高质量发展方面的意见建议；

2．关于抓实抓好“十四五”期间重点民生实事项目方面的意见建议；

3．全面融入长三角一体化发展战略，更好地激发高质量发展动力方面的建议；

4．进一步融入省市产业布局，奋力构筑“2+3+N”现代化产业体系方面的建议；

5．扶引大龙头、培育大集群、发展大产业、促进大循环，全方位推动高质量发展方面的建议；

6．推动工业（产业）园区建设，进一步健全完善工业园区治理与发展体系方面的建议；

7．加速推进企业“智改数转”方面的建议；

8．优化产业配套服务，加快培育“瞪羚企业”、“独角兽企业”、“专精特新小巨人企业”方面的建议；

9．实施出口品牌战略，加大与“一带一路”沿线国家和地区产业对接合作方面的建议；

10．培育壮大跨境电商产业方面的建议；

11．加快推进服务业提质增效发展方面的建议；

12．发展消费新模式新业态，培育服务消费热点方面的建议；

13．扩大高水平开放，多措并举稳定外贸方面的建议；

14．精准招商引资、强化项目落地方面的建议；

15．推动科技招商加速迈入发展“快车道”方面的建议；

16．激发创新主体活力、提升企业创新能力方面的建议；

17．加速科创资源集聚、构建良好创新生态方面的建议；

18．加快培育科技人才、创新型企业家、新时代工匠等各层次人才方面的建议；

19．打造人才精准服务体系，让各类人才引得来、干得好、留得住方面的建议；

20．引导金融资本发力，重点支持制造业和中小微企业发展方面的建议；

21．优化营商环境，增强市域发展新活力方面的建议；

22．加强社会信用体系建设方面的建议；

23．推动自助政务服务向基层和公共服务场所延伸方面的建议；

24．打造一二三产业融合的农业全产业链方面的建议；

25．坚持数字赋能，加强农业科技创新和品牌建设，推动农业现代化方面的建议；

26．推进农村电商提质增效，服务乡村产业振兴方面的建议；

27．进一步提升旅游公共服务体系建设水平，全面促进全域旅游发展方面的建议；

28．推动美丽乡村景区化建设，促进乡村旅游可持续发展方面的建议；

29．高水平推进城乡融合发展方面的建议；

30．深入推进农村集体经营性建设用地的入市流转方面的建议；

31．推进产城人融合发展方面的建议；

32．加快完善城市功能，持续提升区域性国际化中心城市品质方面的建议；

33．优化市域国土空间布局方面的建议；

34．深入推进乡村振兴规划和产业布局协调发展方面的建议；

35．围绕数智赋能，加快建设新型智慧城市方面的建议；

36．稳步实施老旧小区改造，持续健全完善老旧小区长效管理机制方面的建议；

37．完善口袋公园、智能停车场、新能源汽车充电桩等便民设施方面的建议；

38．全面提升城乡环境颜值方面的建议；

39．大力实施精细化管理工程，全面提高城市品位方面的建议；

40．打造“全国最干净城市”方面的建议；

41．数字治堵打造现代化“智慧交通”出行体系方面的建议；

42．构建“美丽公路+”的交通发展模式方面的建议；

43．推进公共自行车和共享电动车一体化运行方面的建议；

44．推进“智慧社区”建设，打造宜兴未来生活样本方面的建议；

45．推进“一圈一带一区”水生态建设方面的建议；

46．推进“双氿三河”滨水空间品质提升方面的建议；

47．环太湖城乡有机废物综合利用示范区建设方面的建议；

48．加强垃圾分类处置及资源化利用方面的建议；

49．推进农村人居环境整治，建设美丽农居方面的建议；

50．推进绿色发展低碳转型，着力提升美丽宜兴建设水平方面的建议；

51．持续深化生态环境公众参与方面的建议；

52．关于加强意识形态阵地建设和管理方面的建议；

53．打造精神文明高地方面的建议；

54．关于加大文化产业发展，加快公共文化服务建设，加强文化市场管理方面的建议；

55．推动数字文化、创意设计类等新兴产业发展方面的建议；

56．加强文化遗产保护传承，重视历史文脉传承发展和展示，拓展文化惠民工程方面的建议；

57．关于促进基层文化阵地提档升级方面的建议；

58．高质量打造未来社区文化空间方面的建议；

59．强化红色传承，推动历史文化遗产保护方面的建议；

60．加强师德师风建设，培养高素质教师队伍方面的建议；

61．扩增普惠性学前教育资源，提升全域教育质量方面的建议；

62．关于加强师资队伍建设，提高教师队伍整体素质和教育质量，完善教育评价制度，提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力方面的建议；

63．着力优化城乡医疗布局，健全优质高效的医疗卫生服务体系方面的建议；

64．完善疾病预防控制体系和公共卫生应急管理体系，提高应对突发公共卫生事件能力方面的建议；

65．做好常态化疫情防控工作，健全公共卫生应急管理体系方面的建议；

66．关于加强食品、药品、餐饮卫生等方面的监管，保障人民群众健康安全方面的建议；

67．加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设方面的建议；

68．以标准化推动基本公共服务均等化，持续缩小城乡区域公共服务供给差距，建设现代公共服务体系方面的建议；

69．健全全民健身公共服务体系方面的建议；

70．完善养老服务体系，打通养老服务“最后一公里”方面的建议；

71．深化养老服务改革创新，强化普惠型养老服务和互助型养老方面的建议；

72．加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系方面的建议；

73．大力发展社会福利和慈善事业方面的建议；

74．多管齐下稳定和扩大就业，扎实做好重点群体、困难群众就业工作方面的建议；

75．建立健全创业扶持政策，以创业创新带动就业方面的建议；

76．加快健全党建引领，自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系方面的建议；

77．加强应急管理体系和能力建设方面的建议；

78．进一步提振干部精神状态和干事创业精气神方面的建议。

附件2

提案撰写格式模板

政协宜兴市第十六届委员会第二次会议

提  案  表

案  由：

提案者：

建议办理单位：

提案内容：

一、提案理由

1、

2、

3、

……

二、具体建议

1、

2、

3、

……

说明：①“案由”为提案题目，应与提案内容一致。

②集体提案：在“提案者”栏上填写单位名称，在表格中“提案者（联系人）”中填注联系人的相关信息；个人提案：在“提案者”栏上填写提案人姓名，在表格中“提案者（联系人）”中填注提案人的相关信息；联名提案：在“提案者”栏上填写主提人及其他人的姓名，在表格中“提案者（联系人）”中填注主提人及其他人的相关信息，主提人（发起人）填写在首位。

③提案要求一事一案，有调研情况、有问题分析、有具体建议。

④本次征集的提案以电子文档形式提交，提案电子稿发送至市政协提案委邮箱（yxszxta@sina.com），联系电话：87986793。

附件3

提案范例（一）

案  由：关于加强骆驼墩遗址保护和利用的建议

提案者：市政协学习文史委员会

建议承办单位：市文体广电旅游局

提案内容：

一、提案理由

骆驼墩遗址位于宜兴市新街街道城南村，是新石器时代太湖西部地区的大型中心聚遗址。2002年被中国社科院列为全国六大考古发现之一，至今已有20周年。骆驼墩文化是江苏省长江以南最早的新石器文化遗址，填补了环太湖西部考古学文化的空白，对研究长江下游文明进程具有重要的意义。特别是20年来，随着考古研究的发展，对骆驼墩文化的认知越来越深化全面，其多维价值更具重大。其不仅包括宜兴境内诸多遗址，在太湖东北抵达江阴和张家港，向东南抵达余杭；骆驼墩文化的命名及其学术意义，更趋共识，彰显影响；作为太湖西部文明之源，承载了宜兴的先人开发史、文明演进史和人文发展史等基因，也是7300年制陶史的发端。骆驼墩文化是宜兴乃至人类独有的名片和宝贵的精神财富。

而目前，对骆驼墩遗址的保护、管理和利用还远远不够。一是考古发掘不够。对于面积约25万平方米的大型中心聚落遗址，目前为止仅发掘面积1300多平方米，明显不够，不足于揭示骆驼墩遗址的概貌、重要信息和出土文物等情况。二是后续研究和传扬不够。骆驼墩文化作为全新的考古学类型，尚未确立到位，并宣传、传播开来。三是开发利用滞后。对遗址保护缺乏谋划和实施，致使未列入“十四五”全国、全省考古遗址保护利用专项规划和大遗址保护名录，这一独特的文化地标尚未很好塑树。

二、具体建议

1．实施文明探源工程。按照江苏省第十四次党代会的部署，实施文明深源工程，而骆驼墩遗址作为我省长江以南最早的新石器文化遗址，推动新一轮考古发掘，应是重要内容，具有重要意义。通过全面考古勘探工作，进而加强展示、保护，让骆驼墩文化“看得见”、“摸得着”。

2．加强研究传播工作。开展学术研讨，加强对骆驼墩这一全新文化类型的命名等工作，更好地展示其考古价值、社会形态和文明演进等方面的历史信息。加大展示、传播工作，通过专题展览、书籍、影视等载体，持续宣传骆驼墩文化名片，打造宜兴文化标识。

3．加快规划利用步伐。坚持保护第一、合理利用的原则，以骆驼墩遗址及背景环境为主，加快大遗址保护利用项目谋划和实施，促进考古遗址公园、展示教育及文化旅游等的融合，充分发挥其功能和价值，让历史文化活起来、传下去。

提案范例（二）

案  由：关于耐火行业发展的提案

提案者：黄泽铭 毛  锋

建议承办单位：市发改委 市工信局

提案内容：

一、提案理由

耐火材料是在高温环境中使用的一类无机非金属材料，广泛应用于钢铁、有色金属、玻璃、水泥、陶瓷、石化、机械、锅炉、轻工、电力、军工等领域，是起着不可替代作用的基础性材料。

新庄是我国著名的耐火材料产区，目前已经初步形成了以江苏嘉耐高温材料股份有限公司、江苏诺明高温材料股份有限公司、江苏正达炉料有限公司为代表的国内高档耐火材料产业集群。2020年，街道规上耐火材料企业有9家，销售额亿元以上企业有5家。实现应税销售23.07亿元，占街道规上工业应税销售的59.54%，实现税收1.44亿元，亩均税收21.07万元。

新庄耐材企业目前面临的问题是如何应对“两高”限制。第一方面：耐火材料产品主要应用于钢铁、电力、石化、建材等“两高”（高能耗、高排放）行业，这些行业将长期面临限制和压缩产能的产业政策，对于耐火材料的需求将呈下降态势，导致耐材行业现有产能过剩，市场竞争更加激烈。同时，耐材行业本身也是“两高行业”，将长期面临限制和压缩产能的产业政策，必然会有一部分企业被淘汰。第二方面：人力资源紧张。耐火材料行业属于传统行业，与新兴行业、高技术行业相比，对人才的吸引力较低，企业普遍缺乏年轻的技术人才，能够独当一面的人才大多数为企业的老员工。同时，耐火材料行业操作工从事的大多是技术含量不高、工作环境较差、体力消耗较大工作，年轻人普遍不愿意干，很多企业存在人员短缺，影响生产正常进行。

二、具体建议

政府要引导、扶持耐材企业探索有效的应对办法，要研究出台宜兴耐材行业的奖补政策，要制定针对宜兴耐材企业能耗现状的“双控”（能耗总量和强度）规范标准，鼓励企业向高端化、绿色化、智能化方向发展。

1．从生产产品来说，政府要鼓励企业走高端化发展之路。普通耐火材料产品的单位能耗产出效益偏低，在“双控”政策下，新庄不能继续扩大耐火材料生产规模，要鼓励企业通过研制生产高附加值的高端化产品，在现有规模上来提高经济效益。

2．从生产工艺来说，政府要鼓励企业走绿色化发展之路。传统耐材产业生产需要消耗大量矿物资源和能源，要鼓励企业走绿色化发展就要通过研发新技术和固废材料的循环利用将资源消耗大幅度降低，通过提高新产品性能大幅度降低在应用端的消耗。

3．从生产装备来说，政府要鼓励企业走智能化发展之路。智能化不仅可以提高生产效率和质量水平，而且可以改善工人生产条件，并有效应对产业面临的用工难的问题。

提案范例（三）

案  由：关于在我市公园、景区设置便民储物柜的建议

提案者：陈娟

建议承办单位：市城建文旅集团 市文体广电旅游局

提案内容：

一、提案理由

近年来，“全民健身运动”理念深入人心，全民健身的氛围也愈发浓厚，每天早晚，我市龙背山森林公园、宜园、团氿湿地公园、东氿公园等地，随处可见市民跑步健身的身影，成为晨曦暮霭中一道道靓丽的城市风景线。但通过走访发现，我市绝大部分公园均未配置储物设施，给跑友及游客带来很多不便。以龙背山森林公园为例，公园入口、出口处及园内都没有物品寄存设施，入园游客会遇到随身物品无处存放的尴尬；跑者也只能将手机、水瓶、毛巾、衣物等拿在手上，这些非必要负重，十分影响跑步体验。有部分游客和跑者会将随身物品寄放在保安室、或挂在公园公共设施上，既影响环境美观，又存在无人管理、易导致物品丢失的隐患。

    我市荣获中国全域旅游创新奖，是全国文明城市，享有中国最具幸福感城市称号，且拥有众多国家级风景区，目前全市上下正紧紧围绕将我市打造成为“区域性国际化中心城市”的目标定位持久发力，以提升城市的现代化、国际化水平为蓝图，不断提升城市软硬件基础设施建设水平，打造更优质、更便民、更贴心的旅游服务环境是一个城市温度的细节体现。

二、具体建议

1．完善顶层设计。相关职能部门应加强调研论证，根据公园景区及健康步道建设相关规定，将储物柜设置纳入整体规划，制定出台储物柜设置相关指导性意见，为各公园、旅游景区、健康步道、适跑公园等设置便民储物柜提供政策支撑。

2．科学合理增设。根据各类公园、景区的实际情况和市民游客需求，充分利用现有空间，有计划、有步骤地合理增设便民储物柜，进一步完善基础服务设施，提供个性化服务，满足市民及游客“轻装”需求。

3．引入市场模式。积极引入市场化运作模式，参照丰巢快递柜的运作方式，充分利用大数据手段、智能数字化的优势，将园内附近分布的储物柜通过定位显示，实施市场化、合理化共享收费模式。