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关于进一步加强云湖上游水资源保护的建议
日期:2015-09-24   浏览次数:

案  由:关于进一步加强云湖上游水资源保护的建议

提 案 者:政协太华镇工作委员会

提案内容:

  云湖是百万宜兴人民重要饮用水源,保护云湖水安全是我们重要的社会和历史职责。近几年来,我镇大力实施化工整治、宕口复绿、水改旱、涧河治理、污水接管等工程,云湖上游的生态环境实现了质的飞跃,水质始终保持在准I类水的标准以上。但从云湖上游目前的现状来看,仍然存在一定影响水质安全的隐患,如:畜禽养殖、农村生活污水、农业面源污染等。

  为了确保饮用水质长期洁净、安全、达标,必须从市级层面高度重视,各相关部门团结协作、有力作为,多措并举进一步加强云湖上游水资源保护工作。建议如下:

  一是建立市级相关部门和乡镇联动机制。市府办牵头,市环保、水利、公用事业、水库管委会等部门在加强云湖上游巡查监管的同时,要与属地镇、行政执法、公安等部门建立联动机制,合力处置影响水源安全的各类隐患。

  二是建立市级相关项目保障机制。从市级层面建立保护云湖上游水资源配套项目的保障机制,要重点倾斜相关项目的实施,如云湖湿地生态修复项目的扶持、农村生活污水的纳管、循环有机农业项目等,进而持续大幅度减少对云湖水的污染。

  三是建议开展新一轮云湖水资源保护专项整治三年行动。重点开展对小竹帘厂排污、水织机污染、烟尘污染、现有企业环保监管的专项整治;云湖上游三级保护区的有机种植推广,进一步减少农药、化肥对水源的污染;开展临近水源地上游6个自然村的环境综合整治,包括农村生活污水纳管、绿化密植、畜禽圈养、沟渠道路整修等;对保护区流域全面实施面源治理和绿化带建设,在云湖上游筑起一道绿色屏障,更加有效提升云湖水质。

  四是建立市级生态补偿机制,加大财政转移支付力度。近年来,我镇大力实施大规模的水改旱工程、涧河治理、宕口复绿等水源地保护工程。特别是化工行业整治,既减少了财政收入,又增加了就业负担,为生态环境保护作出了贡献。尤其是转型发展三年以来在相关工程上投入了大量的人力、财力、物力,确保了云湖水源长期安全、稳定,让宜兴人民喝上了优质放心水。请市委、市政府建立对太华的生态补偿机制,加大财政转移支付的力度。

○ 市水利农机局答复情况 ○

  云湖(又称“横山水库”),是我市集中式饮用水源地,水质始终保持在准I类水的标准以上。承担着我市城乡百万人民的饮用水供水任务,日供水量约25万立方。

  一、从云湖上游目前资源保护现状来看,仍然存在对水质安全有一定影响的隐患,主要体现在以下几个方面。

  1、云湖上游小规模畜禽养殖治理不彻底。云湖上游还有4家小规模养殖点,暂时也不具备纳管条件,对入库水质可能有一定影响。由于养殖规模小,政府也一直没有能够很好地对小规模养殖点进行彻底、全面的关停。

  2、部分偏远自然村地势较为复杂,农村生活污水收集处理存在一定困难。

  3、农业面源污染依旧存在,减缓农业面源污染工作较为缓慢。太华镇农业占有相当大的比例,化肥及农药的使用是农业面源污染的源头,在全面控制及治理农业面源污染的问题上存在一定的难度。

  二、近年来市政府高度重视横山水库饮用水源的保护,积极推进云湖水质的保护工作。

  1、大力加强云湖饮用水源地环境保护日常监管工作。我市已制定了云湖饮用水源地保护制度,并由市政府牵头,属地政府、环保、水利、农林、公用事业、水库管委会、行政执法局建立了行政联动机制,坚持每日对入库水源、库区水源及上游涧沟进行抽样检测,及时掌握水源水质动态,对横山水库饮用水源地实施不间断巡查,及时发现和严厉打击各类影响水源水质的违法行为。

  2、扎实推进各类工业行业整治工作。多年来,在市委、市政府的正确领导下,在市相关部门和水源地属地政府的支持下,大力实施了一系列行业整治。自2011年开始对太华镇进行化工关停整治,很大程度上消除了水源地上游的工业环境隐患,去年完成了对印染行业废水治理设施的提标升级改造,对具备污水接管条件的各类企业已全部完成污水接管,并积极推进对影响民生环保的锅炉整治、印铁制罐行业整治等工作。今年市政府又将对锅炉大气进行集中整治。

  市环保部门对重点工业企业全面规范环保行为,开展环境行为信息公开化评定,重点企业落实环境污染责任保险,要求企业制定完善环境应急救援预案,提高企业自身应变能力,督促各类企业污染治理设施正常运行,对违法违规行为一经发现即严肃进行查处。

  3、积极开展农村环境连片整治工作。积极推进太华镇农村环境综合整治,现阶段太华镇区内共铺设污水收集主管网12公里,支管网6.3公里,日污水收集量为7000吨左右。对污水管网尚未覆盖的自然村已建设8套微动力污水处理设施。

  截止目前,在云湖周边,累计已建成氮磷拦截工程17万平方米、有机农业工程1个、生态循环农业工程4个。通过项目的实施,有效减轻了云湖周边农业面源污染问题,对云湖水质净化、全市居民饮用水安全的保障起到了至关重要的作用。

  深化“河长制”管理制度。对“河长制”管理河道、进行全面、系统、科学的综合治理,切实落实长效管理机制,并配足常年保洁人员,严格检查考核制度,为保障云湖优质水源打下坚定基础。

  4、全面开展生态环境综合治理,不断提升云湖水源质量。

  (1)完成了水源地上游主要入库涧河治理工作,有效消除了上游入库涧河脏、乱、差现象,有效减少和遏制了上游水土资源流失现象,有效提高了云湖水源质量。

  (2)实施了库区内源污染治理工作和库区生态清淤泥工程和“以鱼养水”技术。实施了云湖湿地保护和恢复一期工程,工程施工总面积2500亩,总投资2500万元,目前一期工程全面完成,二期工程已列入规划实施阶段。

  (3)全面实施宕口复退复绿和水改旱工程。矿山宕口修复绿化面积1700亩,水改旱退耕还林还湿面积5800亩,有效优化了环境,大大减少了农药,化肥残留污染。

  三、为了进一步确保云湖水质的安全,稳定,让宜兴人民喝上优质放心水,下一步市政府将继续高度重视,多举措继续加强横山水库饮用水源的保护工作。

  1、加强各部门的团结协作,有力作为,强化部门联动,进一步完善云湖水源地保护制度,深入开展水源保护工程建设,加大水源保护区的日常监管力度。深化落实环境监察网格化管理制度,加强对上游涉水企业的环境监管,确保废水达标排入污水厂管网。对违法行为严肃查处,绝不姑息。

  2、开展新一轮的工业企业环境综合整治,重点对锅炉烟尘、印铁制罐行业进行整治。继续开展印染企业、小竹帘厂、喷水织机行业的专项检查。对已关闭的化工企业进一步检查,督促企业对存放的剩余化工原料及成品进行彻底处理,全面消除环境隐患。并在2016年前完成市政府提出的相关锅炉煤改气整治工作要求。

  3、针对云湖上游畜禽养殖的情况,为彻底解决云湖上游养殖业的环境污染,根据《市政府关于加强云湖水资源保护的若干规定》的有关条款,将成立属地政府为主,相关部门配合的工作小组,对影响云湖水质的养殖点尽快予以取缔。

  4、进一步推进农村生态环境综合整治,对农村生活污水处理设施有专人负责,确保设施运行正常。加强云湖湿地的生态修复,进一步推进农业面源流失氮、磷生态拦截工程。进一步推进生态补偿机制。