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领导讲话
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中国人民政治协商会议宜兴市第十五届委员会常务委员会关于提案工作情况的报告(摘要)
日期:2021-01-28   浏览次数:

宜兴市政协副主席    

2021112日在市政协十五届五次会议上)

 

一、提案及提案办理情况

市政协十五届四次会议以来,广大政协委员,各民主党派、工商联、无党派人士联络组和各专门委员会、工作委员会,紧扣宜兴改革发展稳定大局,围绕市委、市政府中心工作和人民群众普遍关注的热点难点问题,共提出提案305经审查,有15件提案所提内容相同或相近,分别合并成43件提案不符合立案要求不予立案,立案291件,立案率为99.02%。其中集体和联名提案170件,占立案数的58.42%。经过全市76个承办单位的认真办理,委员们表示满意或基本满意的提案291

一年来,在市委、市政府的高度重视和大力推动下,广大政协委员履职意识和能力不断增强,各承办单位办理质量和水平持续提,提案质效取得了新提升,为打好十三五收官战,夺取疫情防控和经济社会发展双胜利,建设强富美高新宜兴发挥了重要作用。

1、建言献计助推经济稳健运行。市委、市政府高度重视进一步优化营商环境,助推民营经济健康发展”、主动融入长三角一体化发展”、切实减轻中小微企业负担,持续激发经济新动能等提案,由市发展改革委等部门牵头研究出台《宜兴市优化营商环境行动方案》和《宜兴市推进长三角一体化发展2020年工作要点》,力求为宜兴高质量发展提供高效的政务环境、规范的市场环境、公平的法治环境。市工信局认真办理立足产业强市、培育企业隐形冠军的提案,树立政策导向、注重规划引领、造浓舆论氛围,为宜兴经济可持续发展筑牢基础。市行政审批局积极采纳以需求为导向,加快推进我市一体化政务服务平台建设”、突破园区外企技改扩能征地及项目进入限制等提案,深化放管服改革,在强化政策支持、创新审批服务、落实具体责任等节点下功夫,为推动企业发展创造良好环境。此外,公安部门规范执法为企业创造一流营商环境”、政企一条心,应对贸易战阴影”、帮助企业应对监管冲突等提案,都为我市进一步奏响强产业、促发展的时代强音凝聚了智慧力量。

2、集思广益助推美丽家园建设。市自然资源规划局、农业农村局等部门认真办理积极探索农房建设路径,全力助推乡村振兴战略”、解决乡镇老集镇区部分居民房屋权证不全问题等提案,联合出台扶持政策,按需编制、务实规划、有序推进,进一步为乡村振兴战略落地生根提供了保障。市生态环境局、水利局以办理落实确立生态多样化水环境治理体系、推进高质量太湖湿地提升建设提案为契机,加大对上资金争取,通过完善制度规范、实施湿地修复、强化湿地管护等手段,为城乡环境治理、人居环境改善夯实基础。市住房城乡建设局积极办理在宜兴城市规划和建设进程中加大陶文化融入力度的提案,注重在陶文化弘扬和陶元素融入上做文章,为彰显宜兴特色、打造品质家园增添了助力。此外,在旅游风景区使用清洁能源”、加快建设乡村旅游”、对我市废弃矿山尾矿进行恢复治理,发展循环经济,实施一二三产业融合发展等提案,都为持续改善城乡面貌作出了积极贡献。

3、思策献智助推民生福祉改善。卫生健康委、文体广电旅游局、医保局等部门积极采纳定标高质量、推进健康宜兴发展的提案,一方面政府推进有力,高位组织体系全面形成;另一方面财政投入不断加大,健康保障体系日趋完善,通过建强体系、扎实管理,多方位维护和保障人民群众的健康。市教育局积极落实补短板、提质量,实现初中教育高水平振兴的提案,研究出台《宜兴市骨干教师动态管理意见》,进一步加强学段质量监控、提升教师综合素养、强化学科基地建设等,营造规范高效、比学赶超的教育氛围。市自然资源规划局、环科园管委会等单位认真办理优化宜兴市医疗中心周边设施和环境的提案,切实加强沟通了解、积极采纳合理建议、及时调整规划方案,为宜兴市医疗中心的长远优质运行奠定基础。此外,疫情背景下扶持民办幼儿园”、加强耕地种植草皮行为综合管理”、提升龙背山森林公园相关配套设施等提案,都为不断增强人民群众获得感和幸福感发挥了应有作用。

4、出谋划策助推和谐大局安定。市公安局、交通运输局等部门认真落实推进实施智能交通、智慧生命防护工程的提案,借鉴先进经验,聚焦治安隐患,疏导城镇堵点,加快推动相关工作落地见效,切实为群众出行提供安全、有序、畅通的道路交通环境。市自然资源规划局、交通运输局、公安局等部门积极采纳保护宜南山区矿产资源的提案,加强规划开采,打击非法偷采,整治违规运输,为宜兴实现城市治理提档升级筑牢基石。市市场监管局、城管局等部门认真办理构建四位一体社会共治体系,守护宜居陶都外卖食品安全的提案,积极推动明厨亮灶、黑白名单、自查自纠等制度建设,努力为宜兴百姓营造称心如意、安全卫生的食品环境。此外,我市管辖外的农用车监管”、开展我市违规占用小区消防通道专项整治”、规范物业收费,提高物业管理水平等提案,都为营造安定、和谐、有序的社会环境提供了有力支撑。

二、提案工作主要做法

一年来,市政协始终坚持以提高提案质量为根本,以推动落实为重点,以优化服务为保障,克服疫情影响导致的时间紧、任务重的困难,积极研究新情况、探索新方法,多方协商、凝聚共识,推进提案工作扎实开展。

1、重视联动配合,增强工作合力。一是高位引领、统筹施策。市委、市政府对办理工作进行专项部署,要求目标明确、责任到位,注重实效、按期完成。市政府领导认真落实重点提案联系制度,积极沟通协商,提出办理意见,为提案办理落实提供了有力保障。二是加强指导、多方联动。市政协始终把提案工作与全局工作紧密结合、谋划部署、整体推进,认真研究提案交办、督办及表彰奖励等工作;主席会议定期听取提案办理工作汇报,分析研究提案工作;市政协领导带队重点承办部门督办提案,全力推动办理工作彰显成效。三是落实责任、担当实干。各承办单位健全完善了分工明确、组织有序、责任到位、保障有力的工作体系,层层分解落实办理任务,采取上门走访、座谈交流、邀请视察等多种方式,为提案办理加速度增添助力。

2、抓住关键环节,提高提案质量。一是搭平台。通过会议视察、情况通报、政情交流、部门座谈、界别活动、委员约谈等形式,组织多层次的学习、视察和调研活动,努力让委员吃透上情、把握下情、了解外情、掌握市情积极为广大委员知情明政创造条件。二是拓渠道。通过党政引、各界集、委员报等途径,广泛拓展收集提案的渠道。邀请政府领导和有关部门通报经济社会发展情况,组织开展专题调研、对口联系等活动,帮助广大委员聚焦主题、精准选题,围绕发展大局、热点问题建有用之言、提务实之策。三是严审查。扎实做好提案的收集、整理和审查工作。严格对照立案标准,逐件进行审查,对不符合要求的提案及时与委员沟通并修改完善,力求每件提案有分析、有对策,有力促进提案质量实现整体提升。

3、健全体制机制,提升办理实效。一是完善协商机制。市政协提案委与市委办、政府办始终将协商民主的理念贯穿于提案办理工作全过程,积极推动政协协商与基层协商有效衔接,切实引导广大政协委员积极参与,承办单位主动对接,有力推动双方达成共识,做到在办理中协商、在协商中落实。二是健全督办机制。继续深化完善市政府、市政协联合督办和市政协专委会对口督办制度,围绕办理过程中显现的突出问题,主动作为、积极沟通,提出切实可行的解决方案,推动问题得到及时稳妥解决同时,重点关注承诺落实、计划落实和跨年度办理的提案,定期组织回头看、走访指导、召开推进会,多途径、多举措促进提案办理,纵深推进督办工作。三是深化评议机制。深入开展提案办理民主评议工作,组织评议小组成员、提案委成员、提案者代表等多个层面的政协委员,对市卫生健康的提案办理工作情况进行民主评议,引导促进评议双方增进理解、良性互动。

4、加强服务保障,营造浓厚氛围。一是对接协作聚合力。市政协提案委充分发挥桥梁纽带作用,始终注重加强与市委办、政府办的协调,与承办部门的沟通,与政协委员的联系,多形式、多渠道广泛征求提办双方意见建议,及时协调解决提案办理中出现的新情况、新问题,进一步凝聚推动提案工作的强大合力。二是联络服务增助力。注重加强同委员的联系和服务,及时向委员通报提案立案、答复、落实等情况,对一些受客观因素和条件限制暂时无法解决的问题,督促承办部门向提案者详细进行解释和说明,最大限度争取理解和支持,切实保护好广大政协委员参政建言的积极性。三是造浓氛围添动力。注重发挥舆论宣传对提案工作的促进作用,充分依托电视、报纸、政协网站、《宜兴政协》会刊等平台,加大对提案办理过程、办理成效和各类先进的宣传力度,切实增强广大市民对提案工作的知晓度和支持度,进一步营造社会各界参与和监督提案办理工作的氛围。

在肯定提案工作成绩的同时,我们也应看到问题和不足,如少数提案调研不够充分,建议不够精准;有些承办单位提案答复的针对性还不够强,等等。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施,切实加以改进。

三、2021年提案工作

新的一年,我们要紧紧围绕中共十九届四中、五中全会和中共宜兴市委十三届九次全会的部署要求,积极助推疫情防控和经济社会发展工作,更好地发挥政协提案为经济发展建言、为人民群众代言、为政协工作立言的重要作用继续在提高提案质量、办理质量和服务质量上下功夫,推动提案工作不断凝聚新思想、开创新局面、展现新作为。

1、强化履职作为,以精品理念促质量。今年是十四五的开局之年,也是我国全面建设社会主义现代化国家的起步之年,广大政协委员和政协各参加单位要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,围绕全市经济社会发展的热点、群众关心的焦点、社会治理的难点问题深入调研、精心选题,认真撰写出具有前瞻性、针对性、可操作性的高质量精品提案。

2、强化全程协商,以整体合力促办理。始终将协商理念贯穿于提案办理全过程,积极推进提案办理协商与专题协商、界别协商、对口协商、基层协商的互动,切实提高协商开放度、持续扩大协商参与面,真正把提案办理过程转化为提办双方集思广益、聚同化异最大限度凝聚社会各界共识的过程。同时,要健全完善提、交、办、督各方协商沟通机制,进一步提升提案办理工作的整体水平。

3、强化目标导向,以督办评议促落实。要继续坚持重点督办、联合督办、对口督办及民主评议提案办理工作,进一步提高办理质量,增强办理实效。深化重点提案督办工作,坚持问题导向,形成办前协商、办中督查、办后反馈的办理机制,进一步提高办理落实率。加大提案原文和办理复文向社会公开力度,接受社会监督,进一步扩大提案工作影响力。

4、强化宣传引导,以优质服务促提升。在党委政府重视、承办单位支持、社会各界关注下,进一步深化提案在政协全局工作的重要地位,形成提案工作合力。加强与新闻媒体单位的合作,做好先进表彰、视察督查、督办评议等工作的宣传报道,努力在工作创新和报道深度上下功夫,推动形成全社会关心和支持提案工作的良好氛围。