政协宜兴市委员会

     

        11月6日，市政协召开十二届六十四次主席会议，通报协商我市财政工作情况。会议听取了市财政局局长郭泽民关于我市财政工作情况的汇报，并进行了认真协商讨论。会议认为，在市委、市政府的正确领导下，市财政部门以科学发展观为统领，努力做大财政蛋糕，切实优化支出结构，不断深化财政改革，严格财政监督管理，生财有道、理财有方，促进了我市经济社会又好又快发展。对此，会议表示充分肯定。同时，就进一步加强我市财政工作提出如下意见和建议。
      一、把握大势，推动财政工作上新台阶
      随着经济的高速发展，我市财政已达到了一个新的水准。面对新形势新挑战，需要不断研究新情况、拓展新思路、解决新问题，促进财政工作高水平发展。
      1、把握我市财政由量增到质变的大势，创新发展思路。目前，我市财政资源调节发展的空间越来越大。要从全局的高度，认清形势，把握发展趋势，适时调整工作思路，不断创新运作模式，在高水准的财政平台上，实现由量到质的裂变，不断做大财政盘子，由“吃饭型”向“建设型”迈进，为全市改革发展稳定提供及时有效的财政支撑。
      2、把握先进地区财政量大速快的大势，保持忧患意识。我市财政虽在无锡大市范围增幅处于领先地位，但与先进地区相比，无论是总量，还是增幅仍有一定差距，且有继续扩大的趋势。为此，要辨证看待成绩，充分认识差距，时刻保持头脑警醒；要确立更高目标，挖掘增长潜力，实现快增长高收益。
      3、把握宏观调控对财政影响深远的大势，积极克难求进。国家宏观调控、转变发展方式、调整产业结构都使我市经济发展面临着许多压力和困难。作为“晴雨表”的财政，影响是持续的。要加强调查研究，认真分析问题，积极应对困难，着力化解矛盾。要象解决福利企业政策变化带来的困难那样，把不利因素转化为有利条件，继续实现我市财政的高位增长。
      二、培植财源，确保财政可持续增长
      财源是财政增长的基础和保障。要紧紧依靠加快经济发展和开源节流生财，扩大财源、壮大财基。
      1、支持发展，兴业生财。要始终坚持服务发展第一要务。强化财政杠杆作用，促进财源不断壮大。充分发挥财政资金调控经济、优化结构的引导作用，创新发展模式，切实提高经济质量和效益；制定和落实促进又好又快发展的政策措施，尤其要加大对高新技术企业和现代服务业的扶持力度，为财政快速稳定增长涵养税源。着力提高服务水平，切实优化发展环境。进一步加大对上争取力度，扩大国家、省、市财政扶持政策的惠及面和落实率。从而，形成经济增长与财政增收、新生财源与后续财源共同发展的良好格局。
      2、应收尽收，开源生财。加强征收管理，依法严格治税，不断提高税收征管水平。采取有效措施，规范征收行为，挖掘潜力、堵塞漏洞，确保应收尽收。尤其要切实加强对各类企业赋税率、个人所得税等的监督，依法征管、以率计征，据实征收、均衡入库。严厉打击偷、逃、抗、骗行为，坚决杜绝跑、冒、滴、漏现象，把该收的税一分不欠地收上来。
      3、拓展空间，以财生财。大胆开拓创新，拓宽收入渠道，挖掘增收潜力，实现财政收入可持续增长。坚持以提高经济效益为中心,确保财政资金的收益效率；把财政资金配置到既是经济发展急需,也是效益最好的地方。当前，尤其要进一步搞好城市经营，力求使珍贵的土地资源和各类置业增值最大化。
      三、以财惠民，完善公共财政体系
      我市虽已建立起较为完整的公共财政体系，但与先进地区相比，还有一定的差距。要坚持市场性、公共性和引导性原则，加强公共财政体系建设，提高惠民的实效和水平。
      1、加大支持“三农”力度。在财政预算内支农投入“两个高于”的基础上，进一步拓宽支农投入渠道，增加支农资金总量，扎实推进农业现代化和新农村建设。围绕镇级财力建设，以增加镇财政收入、村集体收入和农民人均收入为重心，确保各项财政资金的落实。对经济薄弱镇村，要加大转移支付额度，逐步化解财务风险，以进一步提高镇村发展能力、促进农民共享成果。
      2、提高公共服务水平。进一步完善公共财政体制，强化公共财政职能，按照建设有限、责任、服务、法治政府的要求，优化公共政策取向，加快公共保障进程。要将财政资金向公共服务、公共工程、公益事业等倾斜，尤其要加大对文化、科技、教育、医卫等领域的投入力度，有力促进社会建设。
      3、增强社会保障能力。按照学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助的要求，依靠财政支撑，健全覆盖全社会的社会保障体系。进一步完善政策措施，推动社保重点难点问题的解决，尤其要稳步提高城乡老年居民养老保险标准、加快推进职工医保并轨、积极实施职工住房公积金和廉租房制度，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题。
      四、突出重点，加强财政监督管理
      进一步树立“依法行政、依法理财”的理念，突出重点、强化监管，大力提高财政工作效能。
      1、强化支出预算监管。坚持“量入为出，有保有压”原则，严格预算管理，规范支出行为，强化制度约束，实现财政支出的规范化和程序化。要牢固树立过紧日子的思想，切实执行人民代表大会通过的部门预算，严控一般性财政支出尤其是计划外支出，千方百计降低行政运行成本，把有限的资金用到公共建设最需要和老百姓最欢迎的地方。继续深化政府采购和项目建设改革，完善政府采购监管制度，推行政府项目代建制。
      2、强化非税收入监管。巩固我市非税收入监管成果，进一步扩大非税收入监管范围，确保非税收入及时足额上缴财政。继续加强“收支两条线”监管，从收费项目、票据管理、上缴款项、资金使用等方面进一步完善监督管理制度，以提高资金管理成效。
      3、强化会计制度监管。深入贯彻落实《会计法》,加强财务会计监管。切实加大对会计事务和财会人员的监督检查力度,坚决查处违法违规、弄虚作假的行为。切实加大对全市行政事业单位财务的统管力度，积极推行会计委派制,以提升会计管理水平。