政协宜兴市委员会

      10月19日，市政协召开十二届六十三次主席会议，视察协商我市农村实事工程进展情况。会议视察了官林镇义庄村、前城村，听取了市委农办主任李怀章关于我市农村实事工程进展情况的汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席吴国成主持会议，市委常委、副市长周中平陪同视察，并听取意见和建议。近年来，在市委、市政府的正确领导下，各职能部门各司其职、扎实推进，七项实事工程建设取得了阶段性成效，成绩可喜、精神可嘉、经验可贵。对此，会议表示充分肯定。同时，就进一步加强我市农村实事工程建设提出如下意见和建议。
      一、学习贯彻中共十七大精神，进一步增强建设新农村、造福新农民的责任感
      中共十七大，把以改善民生为重点的社会建设放到了前所未有的高度，落实到农村工作中，就是要加快新农村全面发展，建设更高水平的全面小康社会，促使农民真正享受改革发展成果。为此，要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，充分认识做好农村实事工程的重大意义，切实加大实施力度，着力提升建设成效。
      1、农村实事工程是建设新农村的应有之义。建设社会主义新农村，目的是为农民谋利益、为农业谋发展、为农村谋稳定，农村实事工程则是实现这一目标的重要途径。坚持把促进城乡统筹发展和促进农民富裕紧密结合起来，通过加快推进实事工程，进一步改善农村的环境面貌、优化农业的产业结构、提高农民的生活水平。
      2、农村实事工程是维护农民利益的重大举措。实现共享改革发展成果目标，就是要使群众在发展中得实惠、有利益。农村实事工程，是事关广大农民切身利益、安居乐业的民心工程、德政工程。要以农民最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，切实加大实事工程推进力度，千方百计为农民谋利益、办实事，不断提升农民生活质量。
      3、农村实事工程是构建和谐宜兴的必然要求。利益的和谐是社会和谐的核心。做好实事工程，就是促进利益和谐。要坚持发展为先、统筹为要、执政为民，把为民办实事作为构建和谐社会的重要内容和重要基石，统筹安排好农民的生产生活，以农村和农民的和谐，促进全社会的和谐。
      二、扎实推进农村实事工程建设，更多更早更好地惠及广大农民群众
      农村实事工程面广量大、任务艰巨，需要各级各部门持之以恒、加快推进，以不断取得更大实效、惠及全体农民。
      1、推广典型经验。坚持典型先行、以点促面。认真总结、宣传和推广先进镇村实施农村实事工程的成功经验，尤其要大力推广都山、黄家、梅家渎、前城、义庄等各种不同类型村实事工程建设行之有效的做法，积极引导各村立足自身、借鉴经验、拓展思路、扎实推进，以提升农村实事工程的整体水平。                        
      2、加快建设进程。饮用水、垃圾处理、河道清淤、危桥改造等施工类工程，关键要按照时序进度，积极创造条件，加快建设进程，确保按时保质顺利完成。加大投入力度。进一步完善市、镇、村三级投入机制，尤其要确保市、镇财政按比例投入到位。加大督查力度。工程项目的进度和质量，一定程度上取决于施工单位的资质和力量。要充分调动施工单位的积极性和主动性，并付之于最严格的督查，保证工程的质量和进度。加大管理力度。要发挥实事工程最大成效，落实长效管理是关键。尤其是垃圾集中和河道保洁更要制定一整套管理办法，确保农村环境整洁。
      3、提升实际成效。农民健康、便民服务、平安创建等服务类工程，件件关乎民生。市政协常委会为此作过专题调研，有的还形成了建议案。要按照实事工程的标准条件，根据缺什么补什么的原则，完善功能配套，提升实际成效。创造条件，提高配套水平。农民健康、便民服务、平安创建等工程，首先要落实和解决符合标准的工作场所、装备设施和人员配备。随着财力的增加，要加大投入力度，逐步实现硬件设施配套达标，逐步提高卫生服务站、警务站的人头经费标准。加强监管，提高服务水平。建立健全农民健康、便民服务、平安创建等实事工程的管理制度，加大考核力度。农民健康工程在提供优质医疗服务的同时，要确保平价供药，有效解决看病贵的问题；便民服务工程的重中之重，要保证食品卫生安全和生产资料质量；平安创建工程则要坚持抓好社会治安和化解各类矛盾并举，尤其要最大限度地把矛盾化解在基层和萌芽状态。
      三、围绕建设更高水平的全面小康社会、率先基本实现现代化目标，筹划好新一轮实事工程
      建设新农村和更高水平的全面小康社会，必须全面推进农村经济、政治、文化、社会建设。要在全面完成7项农村实事工程的同时，积极拓展领域，在更高起点上、在更深层次上谋划关系新农村长远发展的新的实事工程。
      1、以发展经济为第一要务，壮大村级集体收入。增加村级集体收入，既是保障农村稳定的重要基础，也是惠及农民的有力举措。市政协常委会已提出建议案，就科学发展农村经济，有效壮大村级实力；管好用活集体资产，实现资产保值增值；加大财政扶持力度，完善相关政策措施；调动各界积极力量，增强村级“造血”功能等，提出建设性意见，以推动村级经济全面协调可持续发展。
      2、以提高农民素质为重点，加强农村文化建设。建设新农村，关键在于造就新农民。要按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求，切实加强农村文化建设。尤其要在建设和谐文化，培育文明风尚方面下功夫。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，形成男女平等、尊老爱幼、互帮互助、见义勇为风尚。同时，要整合农村教育资源，大力发展职业教育，抓好适用技术和就业技能培训，全面提高劳动者素质。
      3、以维护农民利益为追求，完善社会保障体系。围绕学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的目标，进一步扩大保障覆盖面和提高保障水平。实施充分就业发展战略，消除零就业家庭，实现人人有工作目标；基本养老保险做到应保尽保，在财力增加的同时，逐步提高保障标准；大病住院医疗保险要提高结报率，并创造条件，实施医保门诊向卫生服务站延伸；积极探索和发展养老事业，在提高集中供养水平的同时，发展社会养老、居家养老等新的养老模式；最低生活保障要降低门槛、提高标准，惠及更多的困难群众，筑牢农民生活保障防线。