6月11日，市政协举行十二届五十九次主席会议，视察协商我市现代农业发展情况。会议视察了西渚镇金山生态农业、兴望农牧有限公司，听取了市农林局局长谢成松关于我市现代农业发展的情况汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席吴国成主持会议，市委常委、副市长周中平到会听取意见和建议。会议认为，近几年来，市委、市政府及市农林部门按照科学发展观的要求，从战略和全局的高度，思考和谋划“三农”工作。切实加强领导、创新发展思路，加大投入力度、提供优质服务，使我市现代农业呈现出一派百花齐放、欣欣向荣的繁荣景象，涌现出一批多元发展、值得借鉴的先进典型，为实现我市经济社会又好又快发展作出了重要贡献。对此，会议表示充分肯定。同时，就进一步加快我市现代农业发展提出如下意见和建议。
      一、把握现代农业发展的基本出发点
      今年中央1号文件第一次全面系统地阐述了发展现代农业的指导思想、工作重点和战略举措。要牢牢把握其基本出发点，促进我市现代农业又好又快发展。一是着眼于提高产业发展水平。以我市特色产业基地为龙头、高效农业为基础，继续推进结构调整。集聚特色产业，拓展深度加工，拉长优势产业链，增加产品附加值，提升市场竞争力。二是着眼于加快农民增收步伐。农民在我市工业化、城市化进程中作出了重大贡献。发展现代农业，更要坚持以人为本，以促进农民增收为核心，以保障农民权益为根本，完善政策措施，加大扶持力度，促使农民在发展现代农业中得到真正实惠。三是着眼于资源永续利用保护。坚持现代农业发展与资源利用、生态保护并重。综合开发和合理利用农业资源，着力建设资源节约型、环境友好型农业,全面提高其可持续发展能力。四是着眼于经营实体长远发展。牢固确立现代经营理念，结合实际、立足长远，建立健全符合市场规律的长效运作机制，推动各类农业企业、基地的建设和发展。五是着眼于促进新农村建设。发展现代农业是新农村建设的首要任务。要以科学发展观为统领，加快农村经济结构的战略性调整；加强农业和农村基础设施建设，提高农业现代化水平，夯实新农村建设的产业基础。
      二、优化现代农业发展的规划布局
      发展现代农业，必须打破传统发展格局。在规划的引领下，依法进行土地流转，促进特色产业集聚发展。
      1、优化区域发展规划。根据我市城市总体规划和现代农业发展总体规划，结合行政区划调整，进一步优化和细化区域发展详规，显现区域发展特色。按照长三角区域发展规划，以太湖外向农业示范园等为主体，加快向南向北延伸，打造沿太湖生态农业产业带；结合矿山综合整治和发展生态旅游，以金山生态农业等为主体，充分利用丘陵山区资源，大力发展观光休闲农业；彰显江南水乡特色，以中兴农业科技等为主体，实施农业生态种养，促进中西部地区提升产业层次。
      2、优化产业发展规划。根据资源比较优势和产业特征、产品特色，坚持科学规划、合理调整，实现产业发展规划的高起点、高标准和前瞻性、指导性。优化茶叶、毛竹、花卉、苗木、蔬果、畜禽、水产等重点特色产品的规划布局，走特色化、集约化、规模化、品牌化发展之路。
      三、凸现现代农业发展的资源保障
      我市发展现代农业具有得天独厚的资源条件。要发挥特质禀赋优势，确保农业资源永续利用。
      1、合理开发利用资源，建立可持续发展机制。把现代农业资源开发利用和工业现代化、城市现代化相融合，科学合理和最大限度地用好农业资源。合理使用土地资源，加快土地流转步伐。按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取土地确权、两权分离、价值显化、市场运作、利益共享的办法，鼓励农民流转土地，提高土地利用率和适度规模经营水平。加强传统农业资源的开发利用。立足适应市场、改善品质，深度加工、提高品位，延伸产业、实现高效，促进现代农业质的飞跃。
      2、加强生态环境保护，建立循环式发展机制。高度重视农业生态环境建设。既要防止工业污染对农业生产带来的危害，也要防止农业面源污染对生态环境带来的破坏。当前，尤其要重视并研究西北地区工业、沿太湖农业面源的污染防治，在有效解决工业污染的同时，推广新型农技、开展生态种养，改善全市乃至太湖流域的生态环境。大力发展循环农业。坚持种植、养殖、加工相配套，形成相互作用的生物链，促进农林牧副渔综合发展，实现各类资源消耗、处理循环利用最大化，以切实减少对环境的影响。坚决制止破坏生态环境。牢固确立“绿水青山”就是“金山银山”的理念，禁止破坏生态资源，结合矿山综合整治，切实加大宜南山区生态资源的保护力度。尤其是龙池山等生态自然保护区，禁止以任何形式开发。
      四、构建现代农业发展的支撑体系
      发展现代农业，是提升弱质产业层次的必由之路。要像发展现代工业那样，发展现代农业。
      1、推进科技创新。充分发挥市相关部门的职能作用，围绕市场前景好、附加值高、群众急需、生产适用的农产品项目，组织科研攻关，并加快科技成果转化，使适用技术进村入户；进一步完善农业技术推广体系，充分利用新闻媒体、成校培训、现场指导等平台，更好地服务广大农民群众。
      2、加大资金投入。认真执行中央1号文件关于三个“继续高于”和一个“主要用于”的政策意见，继续加大财政扶持力度，切实强化发展现代农业的各项财力投入。积极开辟增加农业投入的新渠道，坚持走政府引导、市场化运作、产业化经营之路，进一步健全“三资”投入为主的多元投入新机制。
      3、强化人才支撑。加强农业科技人才队伍建设，通过落实重大项目与开展深层次合作，培养和造就一批高水平的领军人物和专家团队，努力建设结构合理、业务精湛、爱岗敬业的农业科技创新队伍和基层农技推广队伍。
      五、狠抓现代农业发展的重点环节
      发展现代农业，必须形成城市带动农村、工业反哺农业、发展致富农民的工作机制和氛围。
      1、形成以促为重点的行政推动力。把发展现代农业摆上农村工作的首要位置，加强组织领导，强化目标管理，细化实施方案，加大考核力度，确保各项工作措施管用、有效，真正落到实处，以促进现代农业快速健康发展。
      2、形成以扶为重点的政策作用力。进一步建立和健全稳定、完善和有效的一整套支农惠农政策，充分发挥政策扶持的导向作用和推动作用。尤其要重视财政扶持的杠杆作用，通过税收优惠、规费减免、银行信贷等措施，鼓励和引导广大农民和社会各种力量发展现代农业。
      3、形成以建为重点的要素扩张力。一是加强基地建设。加大管理和指导力度，加快建设形式多样的现代农业集中区，做强产业实力、做大基地规模，发挥集聚效应和示范作用。二是加强品牌培育。积极引导名特优农产品申报品牌，高度重视对品牌的培养、宣传和保护，扩大品牌对市场的影响力。科学创建品牌，如宜兴茶叶就是要打出“阳羡雪芽”的品牌，组织企业实施标准化生产。三是加强市场链接。积极实行“市场+基地”、“市场+合作组织”等经营模式，大力构建产地与销地、专业与综合、批发与零售、传统与新型相结合的农产品市场流通体系。四是加强质量保障。着眼于农产品优质与安全，推进无公害农产品、有机农产品和绿色食品生产，进一步健全农产品质量检测和管理体系，从环境、技术、管理等环节入手，提升农产品质量水平。
      4、形成以育为重点的素质提升力。切实增加人力资源开发投入，组织实施新农村实用人才培训工程，广泛开展农业生产实用技能培训，努力把广大农民培养成为具有较强的市场意识、较高的生产技能和有一定管理能力的现代农业经营者，全面提高农村劳动者素质，为发展现代农业提供强大的人力资源。

政协宜兴市委员会