7月25日，市政协召开十二届六十次主席会议，视察协商我市平安社区建设情况。会议视察了东方明珠小区物管安防、阳泉社区封闭改造和城南警务室、治安岗亭等工作情况，听取了市长助理、市公安局局长陈国强关于我市平安社区建设情况的汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席吴国成主持会议，市委常委、政法委书记庄建明陪同视察并听取意见和建议。会议认为，近几年来，市委、市政府及政法、公安等部门坚持以科学发展观为指导，从战略和全局的高度，积极开展平安社区建设，我市平安创建工作呈现出重视有位置、科学有智慧、创新有发展、突破有成效的良好格局，有力地促进了社会平安和谐，保障了经济社会又好又快发展。对此，会议表示充分肯定。同时，就进一步加强我市平安创建工作提出如下意见和建议。
      一、坚持执政为民，进一步强化各级政府创建责任
      创建平安宜兴，是坚持执政为民、实现和谐发展的重大战略部署。要进一步深化认识，落实责任，确保社会安定和谐。
    1、始终把平安创建作为全面小康和谐社会的重要基石。胡锦涛总书记指出：“没有国家安全和社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起”。实践证明，无论是建设全面小康社会，还是构建和谐社会，都需要安全稳定作保障。要提高全社会，尤其是各级领导干部的政治意识，从战略高度，重视平安创建工作，加大平安创建力度，提升平安创建成效，为实现科学发展、和谐发展、建设更高水平的全面小康社会奠定良好的环境基础。
      2、始终把平安创建作为各级政府责无旁贷的重要责任。当前，我市平安创建工作虽然取得了显著成效，但与经济社会发展的要求相比，仍需进一步加强。尤其要认真解决一定程度上存在的“上热下冷”、参与面不广、工作力度不大等问题。各级政府要切实加强领导，强化工作责任，确保必要投入，落实考核目标；各部门要增强大局观念、强化责任意识，各司其职、密切配合，确保平安创建取得更大成效。
      3、始终把平安创建作为实现群众基本愿望的重要途径。平安创建与群众最关心最直接最现实的民生问题息息相关。做好平安创建工作，对维护群众的根本利益、保障其合法权益，增强对党和政府的信任度，都具有十分重要的意义。要始终坚持以人为本、执政为民，以平安建设保护群众生命财产安全、确保群众安居乐业。
      二、落实有效举措，进一步提升平安宜兴创建水平
      我市已连续三年被评为全省平安创建先进县（市）。要全面提升创建水平，必须进一步落实有效措施、扎实推进。
      1、科学有效施警，当好人民群众的保护神。公安部门在平安创建中举足轻重，要一如既往地发挥好主力军作用。一是坚持警力下沉。公安部门充实一线警力的做法已取得明显成效。要结合“三基”工程建设，继续推进警力配置向城乡社区倾斜，深入到群众最需要的地方，直接服务群众、化解矛盾，扼制犯罪、维护稳定。二是合理布点成网。加强网格化和动态化布警，切实增加重点公服场所、要害部位的固定岗位和巡逻力量，织密防控网络，提高社会治安管控能力。
      2、完善防控体系，增强平安创建的支撑力。经过几年的努力，全市具备了一定的防控能力。根据形势和任务，需要加快建立健全更加完备的防控体系。一是加强防控队伍建设。在切实加强警力建设的同时，理顺关系、明确职责，专题研究协警和保安队伍建设，建立一支以公安协警为主体、各单位（包括社区、物业等）保安为补充的防控队伍。加大财政投入力度，建立经费保障机制；积极实施业务培训，大力提高整体素质。二是推进老住宅区改造。老住宅区是平安创建的薄弱点和难点。要坚持从实际出发，加大工作力度，扎实有效推进。对改造中出现的困难和矛盾，要坚持从大多数人的利益出发，必要时采取民意表决机制，防止个别人损害大多数人的利益。三是提高技防设施水平。在做好区域性技防设施建设的同时，大力提高技防设施在单位和家庭的运用率。加强宣传引导，实施优惠政策，扩大技防设施的覆盖面，提高高新技术对治安的贡献度。
      3、突出人口管理，维护安定有序的社会面。强化人本理念，以人口管理，尤其是来宜流动人口和违法犯罪高危人口的管理为重点，进一步提高人口管理水平，有效实施对社会面的控制。切实加强对私房出租业、废品收购业的管理，堵塞违法犯罪漏洞，着力消除安全隐患。
      4、加强排查分析，提升治安重点的破解率。案件发生往往带有阶段性、区域性、特殊性和规律性。为此，要建立排查分析判断机制，认真分析研究治安重点，及时准确制定应对措施，有效实施重点防范，把治安危害因素控制在萌芽状态。
      三、完善配套工程，进一步形成齐抓共管创建合力
      平安创建是一项系统工程，需要加强各方工作的配合，更需要强化各项工程的配套，形成齐抓共管良好局面。
      1、创新社区工作。城乡社区是平安创建的最基础工程。进一步加强对社区工作的探索与创新，落实社会管理和公共服务职能，实现行政推动与自治管理的有机结合。当前，要着力研究解决平安创建工作重心下移问题，通过创新和完善社区自治机制，充分发挥社区管理的职能，提升市民参与民主管理的整体素质，夯实社区工作基础。
      2、规范物业管理。物业公司作为市场经济条件下产生的新型管理企业，在平安创建中负有重大责任。要研究并落实物管公司的具体工作职责，强化物业管理职能，全面提升物业管理的服务水平和档次。同时，要教育和引导业主转变思想观念，增强社会公德意识，按时交纳物管费用。
      3、组织市民参与。加大宣传力度，造浓舆论氛围，使平安创建工作童叟皆知、家喻户晓，着力提高市民的自防意识和参与程度，形成人人参与、群防群治的良好局面。当前，尤其要专题研究来宜新市民的平安创建问题，落实有关市民待遇，钝化矛盾、包容团结，融入社会、安居乐业。挖掘和整合各方力量，最大限度地调动市民的积极性、主动性和创造性，组织开展各种形式的防控活动，构筑确保平安稳定的铜墙铁壁。