9月23日，市政协举行城区交通管理政情交流会。会议听取了市公安局、城管执法局关于城区交通管理情况的通报，并进行了认真的协商讨论。市政协主席李志浩主持会议，副市长何晓进到会听取意见和建议。会议认为，在市委、市政府的正确领导下，相关部门切实加强交通管理，深入推进“畅通工程”，维护城区交通秩序取得了显著成效，为建设富裕和谐秀美新宜兴作出了重要贡献。会议指出，加强城区交通管理，不仅是城市现代化的必然要求，也是人民群众的热切期待。在打造太湖西线第一城进程中，一定要按照省委梁保华书记“山美、水美、城市更美”的期望，扎扎实实地抓好城区交通管理工作。为此，会议提出如下意见和建议：

  一、以优化规划为先导，源头化解城区交通压力

  规划的效力是最大的效力。要把城区交通规划放上重中之重位置，从源头上研究解决城区交通制约问题。

  1、优化城区功能规划。目前，我市老城区的商业、金融、教育、文化、卫生等功能过度集中，是造成交通拥堵的重要原因。在城市规划尤其是东氿新城规划中，要凸现现代化城市功能定位。除已规划的在建项目外，应规划布局大型商场、银行总部、高档住宅、邻里中心、休闲娱乐等功能设施，以集聚人气、分散人流，减轻老城区交通压力。

  2、完善城区道路规划。总的原则应提高道路规划标准。老城区尤其是南至龙潭路、东至荆邑路、北至阳泉路、西至氿滨路范围内的道路，要创造条件、规划先行，继续加快拓宽改造步伐，提高交通畅通能力。东氿新城道路建设，要借鉴先进地区的成功经验，解放思想、规划领先，南北向8至10车道、东西向4至6车道，确保太湖西线第一城和宁杭城市带新兴中心城市交通设施先行。

  3、严格停车设施规划。要尽快制定城区停车设施总体规划。一是规划大型停车场。在城区的东南西北中的每个方位，都要规划建设“上天入地”式的多功能大型停车场。二是建立公共项目停车设施准入制度。城区机关、学校、医院、商场、银行、宾馆、饭店、娱乐等建设项目，必须把停车设施纳入规划的前置条件。尤其是东氿新城标准应更高，以满足长远发展需求。三是规划控制住宅小区停车功能。针对住宅小区封闭式车库大部分改变用途的实际，凡规划新建的住宅楼底层应全部空架，用作停车泊位，彻底制止改变车库功能的行为。

  二、以健全设施为基础，构筑承载城区交通平台 

  健全的交通设施是优化城区交通秩序的基础。要积极谋划、大力推进，切实加快交通设施建设进程。

  1、加快畅通工程建设。把“保畅通”作为主要指标，尽快完善通行设施。一是确保道路畅通。加强对城区道路“瓶颈”的调查研究，尤其是重点地段、交叉路口等，加快拓宽改造，包括地面立交或地下立交，实行渠化管理，提高通行能力。二是铺设中间隔离带。人民中路等隔离带建成后，交通管理成效明显。要加快在条件成熟地段的延伸和增设中间隔离带。三是建设人行通道。人民中路等地段交通拥堵的根本原因是人车争道。要研究建设人行天桥或地下通道的可行性，实行人车分流。

  2、大力发展公共交通。坚持“公交优先”原则。一是增加营运线路。根据城市功能、产业布局、人口集聚等情况，增加并优化营运线路，提高公交网络密度，分时段设置班次间隔，延长夜间营运时间，最大限度地满足市民的乘车需求。二是开辟专用车道。根据公交车流量，选择具备条件的路段，可试行公交专用车道，以保证公交优先通行。三是改善站台和车辆条件。继续加快定型道路和成熟线路站台建设；继续加快公交车辆更新。既要满足现代公交发展，又能成为一道亮丽风景线。

  3、挖掘交通设施潜力。我市现有交通设施潜力还没有发挥至极致。一是增加通行车道。凡设置交通信号灯的道口，都应千方百计增加车道，并根据通行速度，适当拉开各车道停车距离。二是发挥停车场地作用。对全市停车场，尤其是地下停车场作一次全面普查。要采取果断措施，敦促有关单位尽快恢复地下停车场功能，杜绝企业单位任意占用公共资源。三是充分利用路面空间。在有条件的道路两侧，科学合理设置停车泊位，确保通行和停车两不误。

  三、以强化管理为手段，有效规范城区交通秩序

  加强管理是改善城区交通秩序的根本保证。要加大力度，完善举措，提高城区交通管理工作成效。

  1、突出管理重点。狠抓重点是管好城区交通的关键着子。一是管好重点时段地段。要把上下班、上学放学、节假日等特殊时段以及容易引起拥堵的荆溪路、通贞观路、茶局巷、解放路和学校、医院等特殊地段作为管理重点，制定应急预案，增派管理力量，实行有效管理。二是管好重点违章行为。把猛拐掉头、闯红灯、逆向行驶、占道行驶等作为管理重点，有针对性地扼制违章行为。三是管好重点车辆。切实加强机动三轮、农用、运输、施工等车辆的管理，在规定时段内，严禁驶入中心城区。即使持有通行证的运输、施工车辆，也要明令禁止驶入相关路段。

  2、创新工作举措。创新是提高管理层次的有效手段。一是推进管理现代化。应用高新技术，创新管理手段。当前，要尽快建立全市交通智能管理系统，即时调控指挥道路畅通。二是推进管理精细化。科学测算车辆流量，完善车辆疏停方案。运用经济手段调控城区停车，通过中心城区提高收费、城区外围减免收费等措施，缓解中心城区的交通压力。三是推进管理长效化。车辆单行、车辆右转等管理措施是所有城市必须迈过的一道坎。要从长计宜，稳步实施。同时，所有管理举措必须坚持不懈、常抓常新。

  3、教育处罚并重。加强城区交通管理，既要加强教育，更要严加处罚。一是加强交通安全教育。大力开展交通安全宣传教育活动，提高市民的交通法制观念。尤其要促使机关工作人员带头守法、中学生自觉遵章、社区居民义务执勤、司乘人员绝不违章。二是现场纠正违章行为。处罚是手段，不是目的。对非机动车逆向行驶、摩托车驾乘人员不戴头盔、行人闯红灯等违章行为，要坚持现场纠违为主，以达到教育的目的。三是严重违章处于重典。对机动车猛拐掉头、闯红灯、逆向行驶、乱停车辆等违章行为，坚持从重处罚。该扣分的扣分、该罚款的罚款，乱停车辆应以锁车或拖离现场为主，以增加违章成本。

  四、以加强保障为前提，切实提高城区交通管理水平    

  城区交通管理是一项系统工程，需要全社会形成共识，营造各方配合、齐抓共管的生动局面。    

  1、加大投入力度。要继续加大城区交通事业发展的投入力度。尤其是交通管理和公共交通应坚持政府投入为主，并列入财政预算，建立健全城区交通投入、保障机制。研究完善城区特许经营制度，积极开放市政公用事业投资、建设、运营市场，稳步推进市场化进程；大力吸收民间资本、社会资本投资城区交通设施建设。

  2、整合管理力量。探索城区交通规划、建设和管理一体化合作工作机制，定期分析交通安全形势，研究制定管理措施，协调解决突出问题，进一步提高科学决策和协调管理能力。各有关部门应各司其职、发挥优势，深入现场、齐抓共管，切实提高交通管理的整体水平。

  3、提升队伍素质。要严格加强交通执法管理队伍建设，切实提高执行力和战斗力。尤其要增强文明执法理念和现场处置能力，以适应日趋繁重的交通管理任务同时，针对城区交通管理警力不增反降的现状，适当增加交通管理人员编制，充实城区交警和城管中队的警力，为维护城区交通正常秩序提供更好的人力资源保障。