市政协十三届一次会议期间，广大委员以饱满的政治热情和强烈的责任意识，深入协商讨论，广泛参政建言。在对近年来我市经济社会发展成就充分肯定的同时，根据中共十七大的新要求、宜兴发展阶段的新变化、人民群众的新期待，就进一步做好全市工作提出了积极的意见和建议，现摘编如下：

      一、关于经济又好又快发展方面

      1、完善有利于科学发展的政策措施。委员们认为，转变发展方式，要依靠科技创新，加快科技成果的转化和产业化，培育核心竞争力。引导和推动企业把节能减排作为新的发展契机，化压力为动力，真正转入绿色发展、安全发展、节约发展和可持续发展的轨道。用好我市的发展空间，着眼于向产业链、价值链中高端攀升，加快由引资向引技术、引装备、引人才转变，使开放型经济实现量质并进。加大对我市五十强企业的激励力度，为做大经济总量、壮大综合实力提供支撑。扶持科技型中小企业发展，尤其要培育特色产业和“单打冠军”型企业，使我市新一轮发展形成新的增长极和爆发力。

      2、推动经济结构战略性调整。委员们认为，我市经济结构失衡状况还没有根本改进。建议一方面引进世界先进技术装备和生产方式，改造提升传统产业；另一方面抓好IT等新兴产业的引进和培育，在产业质态上实现新突破。要借鉴浙江海宁把皮革城打造成4A级旅游景点的思路，依托中国陶瓷城，发展商业购物旅游，形成现代服务业新亮点。发挥农业龙头企业带动作用，完善农技推广体系，支撑现代农业发展。委员建议，完善我市农业担保机制，解决担保手续繁、且需要反担保的问题，更好地发挥农业担保公司在扶持农业、致富农民中的重要作用。

      3、加快优势产业优化升级步伐。一是对前阶段线缆行业质量建设的成效不能估计过高，一些老问题目前又呈反弹之势，危及整个产业的健康发展。委员建议，进一步加大对线缆行业的整治力度，推动企业走标准化、品牌化、诚信化发展之路。二是我市环保产业呈现“低、散、小”等特征，尤其在做大做强企业上差距明显，在国内外高端市场中缺乏竞争力。为此，亟待加强环保产业的规划导向和提档升级，加快建设国际环保科技数码港，切实发挥其功能作用，促进环保产业更好更快发展。三是经历太湖水质危机的“阵痛”之后，全市各级和相关企业在发展精细化工产业上，不能“谈化色变”，而要廓清认识：不是不要发展，而是如何发展。要化危为机，旗帜鲜明地扶大限劣，优化发展路径，实现“两高两低”（高技术、高效益、低污染、低能耗）。四是陶瓷产业既是传统产业更是新兴产业。要按照世界陶瓷产业的演进路径，加快淘汰环境污染大、资源消耗大的粗加工产品，在培育新材料产业上谋求新突破。

      4、加强人力资源建设。委员们认为，实现经济又好又快发展，关键要靠人力资源支撑。我市人才培养、引进、使用的政策和环境还不甚优越，与无锡等大中城市相比差距更大，一些急需人才引不进、留不住。委员建议，进一步解放思想，创优人才工作政策措施，打造“人才特区”。要加强企业经营管理人员队伍的专题培训，提升企业家整体素质。把发展职业技术教育作为人力资源建设的重要途径，通过校企对接、定向培养等途径，通过规范用工秩序、落实保障措施，化解我市许多企业缺乏技能人才、熟练工人的问题。

      二、关于城市规划、建设和管理方面

      1、提高规划建设水平。委员们建议，真正按照文化之都、休闲之都、时尚之都、创意之都、活力之都的定位，规划建设东氿新城，打造现代化的城市功能、设施以及与国际接轨的生活品质。东氿新城内，要严格控制低标准商住楼和拆迁安置房建设。要把入城主要路口特别是高速公路入城段，规划建设得更美更好，提升城市品位和形象。高度重视镇、园区、街道规划编制工作，统领城乡协调发展。坚持先地下后地上，加强城市所有管线的基础设施建设，有效防止“拉链路”现象发生。

      2、科学高效管理城市。建立城市管理长效机制，杜绝突击性整治，坚持人性化管理。重视和缓解城区“停车难、行车难”问题，既要治表更要治本，通过增添停车场地、发展公共交通、部分路段实行单行线、提高市民交通法规意识等，改善城市交通状况。整治居民小区车库出租和改作它用的问题，恢复车库功能。针对凌晨时段拖拉机、大卡车等进入中心城区而扰民的问题，加大执法管理力度。

      三、关于新农村建设方面

      1、强化村级发展能力。委员们建议，把增加村级集体收入，摆上农村工作的重要位置，确保村级正常运行。压减对村一级名目繁多的检查和考核，切实减轻负担、支持发展。加大对经济薄弱村的帮扶力度，增强“造血功能”。

      2、提高公共服务水平。委员们认为，我市农村环境整治虽然取得了明显进展，但尚需建立长效管理机制，在垃圾清运、河道疏浚保洁等方面，加大人员、经费的保障力度，巩固农村环境整治成果。进一步抓好农村公共文化设施建设，因地制宜建造图书室、阅报栏，方便农民学习科学文化知识。加快徐舍地区农村自来水供应步伐，早日实现“引横入徐”。

      四、关于人口资源环境协调发展方面

      1、提高人口素质。委员们认为，率先基本实现现代化，前提是人的现代化。要深入实施全民科学素质行动，尤其是针对一些市民的环保意识、公共意识、法治意识淡薄，小市民习气较浓，建议多途径加强养成教育。通过开展市民大讨论等活动，提炼、弘扬符合时代要求和宜兴实际的具有凝聚力、感召力的城市精神，为我市发展提供人文精神支撑。加强全社会国防教育，提高市民国防意识。对不符合计划生育政策生两胎的，相关部门要强化措施、依法查处。

      2、保护生态环境。发挥我市得天独厚的生态资源优势，超前搞好功能性规划，尤其要把整个宜南山区作为生态休闲区保护好、开发好，禁止个人和单位圈占山林，逐步迁出区域内企业，努力打造长三角生态后花园。在城镇建设中重视水系保护，不盲目填埋洼地、水塘、河道，保护通畅的水环境。

      五、关于提高人文竞争力方面

      1、推动文化大发展大繁荣。委员们认为，我市虽然文化底蕴深厚，但总体上挖掘不够、彰显不够。要进一步完善我市文化发展行动纲领，加强陶瓷文化、历史文化、梁祝文化、书画文化、名人文化、民间文化、宗教文化等的发掘、保护和利用，加快文化大市建设进程。创建历史文化名城既是上级的明确要求，也是我市打造文化名片的迫切需要，要按照“缺什么、补什么”的原则，加大投入、落实措施、积极争取，力争早日创建成功。进一步重视和发挥丁俊晖等的名人效应，扩大宜兴对外知誉度和影响力。加快创建全国书画之乡步伐，在无锡工艺职业技术学院增挂“宜兴徐悲鸿艺术学院”牌子，进一步繁荣书画文化。

      2、进一步打响陶都品牌。中国陶都是宜兴的一张人文金名片。委员们建议，要像西湖博览会、太湖博览会那样，搞好策划创意，抓住契机恢复陶艺节，做足地域文化大文章；重视骆驼墩文化遗址、陶瓷工业遗产的保护；推动“五朵金花”重放异彩，巩固陶都地位。进一步规范陶瓷行业职称评定工作，广泛调动业内人士的积极性、创造性，共同为擦亮陶都品牌作出努力。

      六、抓好以改善民生为重点的社会建设

      1、推进社会事业发展。委员们建议，深化课堂教育改革，打造品牌学校，推动我市教育在高平台上更好发展。抓好乡镇改制幼儿园的规范化管理，并从办学行为、设施投入、师资配备等方面入手，促进城乡幼教事业健康发展。政府要研究政策措施，帮助解决非义务制学校的债务问题，促进我市教育事业可持续发展。加大政府投入，推进农村社区卫生服务中心（站）建设，切实发挥其功能作用。加强农村医生队伍建设，为化解农民看病贵、看病难问题提供保障。

      2、推进安居乐业工程。委员们认为，社区是社会的细胞。要把握撤镇建街的新定位、新要求，加强社区建设的研究和指导，提高城市发展活力。研究和改善居民小区物业管理，防止一些小区收不到物业费致使管理恶性循环。统筹规划和加快推进经济适用房、廉租房建设，努力实现居者有其屋。

      3、维护弱势群体权益。加大帮扶力度，更加有效地维护弱势群体的切身利益，共享改革发展成果。以更加开放包容的姿态，改善来宜务工人员的管理服务，在就业、社保、教育、医疗等方面落实新市民待遇，使来宜务工人员更好融入“第二故乡”。

      七、关于维护良好社会治安局面方面

      1、确保长治久安。针对“两抢一盗”时有发生、农村技防尤显薄弱等问题，委员们建议进一步加大技防设施投入，利用高科技手段保障城乡长治久安；加强警力尤其是协警的配备，夯实基层基础。针对官林地区线缆企业失窃案件多发之势，既要加强技防，也要搞好联防，保一方平安。

      2、打击黑恶势力。一些委员建议，公安机关要加大对丁蜀镇区来宜务工人员成帮结派的打击力度，敢于碰硬除恶，营造平安有序的社会局面，切实为群众撑起保护伞。

      八、关于建设公信政府、法治政府方面

      1、促进公开透明。委员建议，建立政府发言人制度，有关重大事项、重要工作部署由发言人对外公布，确保政务信息的权威性和准确性，提高政府工作的透明度和公众参与度。