编者按：市长王中苏对市政协报送的《关于加强资本经营工作的意见和建议》函作出批示，推动优质企业上市是提升我市发展水平的重要战略举措，要求市有关部门认真阅研，加强推进力度，力争年内上市工作有大的突破。

 3月12日，市政协召开十三届三次主席会议，通报协商我市资本经营工作。会议听取了市发改局局长黄浩南关于我市资本经营工作的情况汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席李志浩主持会议，副市长王华良到会听取意见和建议。近年来，市委、市政府认真贯彻落实科学发展观，以前所未有的决心、政策和力度，推进资本经营尤其是企业上市工作，形成了独特的“宜兴板块”，促进了我市经济又好又快发展。对此，会议表示充分肯定。同时，就加强我市企业上市工作提出如下意见和建议。

      一、解放思想，深化共识，坚定企业上市发展战略

      加快企业上市步伐，是继发展开放型经济、民营经济后，又一轮加快发展的大浪潮，且是更高层次上的发展水平。为此，要实现企业上市新突破，首要的是进一步解放思想、转变观念。要从全局和战略的高度，以比发展开放型经济和民营经济更大的力度，切实做好企业上市这篇大文章。

      1、推动思想大解放，把企业上市作为又好又快发展的必然选择。工作推进的力度取决于思想解放的程度。加快企业上市步伐最重要的是尽快转变各级领导包括企业主的思想观念，自觉地将企业上市作为实现宜兴经济新一轮发展的必然选择。纵观周边，昆山、江阴之所以勇立全国潮头，主要得益于以开发区为载体的开放型经济战略和以规模企业为主体的资本经营战略。总结近两年来，我市开放型经济战略实现重大突破的成功经验，关键一条取决于全市上下，尤其是各级领导的思想解放。因此，全市各级要进一步解放思想，坚决摒弃各种思想障碍，坚定企业上市发展战略。以企业上市带动转变经济发展方式、优化传统产业结构、加快高新产业集聚，实现全市经济又好又快发展和争先进位目标。

      2、抢抓战略新机遇，把企业上市作为做强做大企业的必由之路。没有一家世界500强企业是靠自身积累完成的；2007年无锡市纳税百强企业中大部分企业是外资企业或上市公司。企业上市，不仅仅能募集到可观的资金，更重要的能引进国际一流的产品、装备、技术、管理和人才，促使企业实现裂变式发展。为此，企业上市是做强做大企业的一条重要捷径。当前，要正确认识和分析国内外资本市场的形势，引导企业抢抓战略机遇，理清发展思路，优化资源配置，规范经营管理，加快上市步伐，形成新的增长极。尤其要结合我市高新技术、“单打”冠军、成长型企业的实际，把握创业板上市的时机，抢占先机，快速上市，以做强做大中小企业。

      二、强化举措，乘势而上，加快上市企业培育步伐

      经过多年的努力，我市企业上市工作取得了阶段性的成效。但与形势和要求相比，还有一定差距。当前，关键要采取强有力的举措，狠抓薄弱环节、突破瓶颈制约，扎实有效培育、开创新的局面。

      1、加强正确引导。要通过各种途径，广泛宣传企业上市的基本知识和政策法规，通报资本市场最新动态和发展趋势，提高各级领导和企业主对上市工作的认识。当前，重点要解决好二条。一是消除顾虑。要针对企业主怕烦、怕难、怕失权、怕分利等思想认识，有针对性地做好思想工作，克服“小富即安”和畏难退缩情绪，激发上市求发展的积极性和主动性。二是引导发展。影响我市上市工作的一个重要原因是，我市已上市的企业仍缺少振奋人心的大投入、大发展。要引导已上市企业把募集的资金积极投向科技含量高、发展前景好的拳头产品和重大项目，提升已上市企业在同行业中的份额和我市经济中的比重。

      2、规范企业制度。由于我市企业改制工作起步较早，因此，需要在企业制度建设上进一步完善。要选择一批符合国家产业政策、高新技术和成长型企业，根据《公司法》的规定，规范股份制改造，完善法人治理结构，建立现代企业制度，真正做到产权清晰、权责明确、管理科学，全面提升企业素质，为企业上市奠定坚实基础。

      3、实施分类指导。要因企而宜，切实搞好上市企业的培训和指导。对主业突出、科技含量高、经济效益好、成长性强的企业，要及时纳入上市企业资源库，确保上市企业后备资源充足；对目前上市条件基本具备的企业，要认真帮助其做好吸收投资伙伴、增资扩股、规范管理制度等工作，为上市做好充分准备；对进入上市辅导期和券商保荐阶段的企业，要建立重点联系制度，指定专人做好跟踪服务工作，促使其尽快实现上市。从而，形成分层有序、梯度推进的企业上市新格局。

      4、拓展上市渠道。坚持境内与境外上市两手齐抓，直接与借壳上市齐头并进，推动企业多渠道、多方位上市。主攻国内上市。选择条件成熟的企业主攻国内A股市场，力争实现“零”的突破。抢抓创业板上市。瞄准即将开通的创业板，利用我市中小企业的有利条件，率先抢占创业板市场。扩大境外上市。要在香港、新加坡等境外上市取得良好业绩的同时，依托境外上市的丰富经验，扩展美国、欧洲等境外证券市场，开辟企业发展更广道路。择机买壳上市。要积极引导企业挂强联合，实现企业优良资本重组，通过借壳上市发展壮大企业。

      三、加强领导，提高效能，加大行政推动工作力度

      县域经济发展的历程反复证明，经济建设的成效很大程度上取决于行政推动力。企业上市作为经济发展的重大战略举措更为如此。要坚持有所为、有所不为，以提高行政效能为重中之重，切实加强领导，强化服务支持，为企业上市营造良好的外部环境。

      1、高效能落实政策措施。我市即将出台的新的政策措施，必将对鼓励和推进企业上市产生重大而深远的影响。当务之急要尽快不折不扣地落实到位，切实杜绝政令不通现象的发生。同时，要根据形势变化和实践发展，及时完善和细化后续政策，以充分激发企业上市的积极性。

      2、高水平整合工作资源。要加强与上级证监部门的沟通联系，做好上市企业的推介和联络等工作。选择专业水平高、市场信誉好、影响力大的境内外中介机构，做好企业上市的评估、推介和辅导等工作。发挥我市上市企业的资源和人才优势，加强已上市企业与拟上市企业的联系沟通和信息交流。

      3、高力度强化实绩考核。把企业上市工作纳入综合考核体系，要象发展开放型经济那样加大考核比重和力度，以增强各级对做好企业上市工作的积极性和责任性。尤其对企业在上市过程中所涉及的变更、评估、办证、收费等事项，必须做到急事急办、特事特办，积极主动地做好服务工作，千方百计为企业排忧解难。