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建言献策
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发展高效农业 实现农民增收——关于西渚镇发展高效农业的调研
日期:2007-06-08   浏览次数:
西渚镇位于宜兴西南丘陵山区。近年来,镇党委政府扎实推进产业结构调整,不断加大农业基础设施建设投入力度,积极实施农业品牌战略,形成了现代农业新格局,初步实现了农业增效、农民增收的目的。目前,全镇国家级、省级、无锡市级和宜兴市级农业综合开发项目共14只,面积2.2万亩;各类品牌农产品20只,认证的有机食品1只、绿色产品2只、无公害产品6只,其中,“盛道”牌茶叶在全国“中茶杯”和省“陆羽杯”茶叶评比中多次获特等奖,“怡馨”牌大米通过国家农业部无公害质量认证,“隆望”牌饲料被评为江苏省名牌产品,“富硒”牌茶被评为无锡市名牌,“佳丰吊瓜籽”、“蔡塘白芹”、“翠冠梨”等农产品享有较高声誉。
      一、基础与优势
      (一)自然资源优势。
      山水秀美的西渚镇,丘陵、平原各半,属于典型的丘陵山区,总面积66.6平方公里。现有耕地面积4.5万亩,其中粮田面积1.5万亩,各类茶林果基地3万亩。土地类型以沙质壤土为主,土层深厚,略偏酸性,排水性好,适宜种植茶叶、果树、花卉、蔬菜、西瓜、牧草等绿色农业品种。年平均气温15.6度,年平均降水量1197.3毫米,适宜各类农作物的生长。
      (二)传统产业优势。
      从二十世纪五六十年代开始,西渚人就把养蚕作为生产队的主要副业收入之一。进入七十年代,团结、荷花、横山、岭西、大蒋、西渚、五圣等村相继发展茶叶产业。同时,青梅、桃子、西瓜、银杏等果品以及养猪、养羊等畜牧业也相继发展起来。到二十世纪末,茶叶与蚕茧成为全镇农民致富的主要产业。
      (三)生态环境优势。
       横山水库坐落境内,泄洪大河自南向北纵贯全镇;一级标准的张戴公路自东向西穿境而过,水陆交通方便。进入二十一世纪后,镇党委政府在注重经济发展的同时,把生态环境建设摆上了重要位置,加强水利基础设施建设,加大对工业废水和烟尘排放的监督力度,禁止有毒化工企业进入境内。去年8月,已创建成为无锡市卫生镇;9月,通过江苏省环境优美镇的检查验收,为发展现代高效农业提供了有力的生态环境保障。
      二、做法与成效
      (一)以建立核心区域为载体。
      1、编制农业发展规划。邀请南农大和市农林局,编制西渚农业发展规划。在此基础上,突出抓好3个龙头企业、5个基地和1个市场的“3+5+1”工程,重点发展盛道茶业、兴望牧业和金山农庄等3个龙头企业,重点培育花卉苗木、生态养殖、优质茶叶、绿色粮油、桑瓜果蔬等5大基地和1个农产品综合市场。以此为核心,建立现代农业科技示范园。
      2、实施成片承租调整。为加快产业集聚,逐步使农民从土地中解脱出来,走出一条以成片承租方式实施产业化经营的成功之路。2002年“引横入宜”工程实施后,紧紧抓住新一轮农业发展机遇,出台了关于《促进农业产业结构调整的实施意见》,积极实施以基地带农户的战略,先后引进宜兴林场等30余家企业和专业户连片承租3500亩,建立了以花卉苗木为主的示范基地,也有效促进了全镇产业结构的快速调整。
      3、鼓励“三资”投向农业。完善发展现代农业的政策意见,积极鼓励“三资”投向农业,形成“以财政投入为导向,信贷资本为依托,工商资本、民间资本和外资为主体”的多元化投入机制,合力推进优势农产品产业化。近几年来,全镇“三资”投入农业达1.2亿元,形成了神禹山庄、金山农庄等一批集田园景观、乡土文化、农家生活为一体的观光农业区;建成了“远看是森林、近看是公园、走进是猪场”的生态养殖区;新建了全省规模最大并被国家农业部列为示范工程的兴望牧业大型沼气发电项目;建造了全省一流的盛道名茶车间。
       4、建立“一村一品”模式。按照不同的基础和优势,向“一村一品”方向发展。横山村有2000多亩茶园,其中有以盛道为龙头的名特优茶基地1000余亩。五圣村人均茶园面积已达1亩以上,为不断提高茶叶经济效益,近年来办起了20多家茶厂,已成为农民致富的主产业。篁里村以“蔡塘白芹”为基础,精细蔬菜专业户已发展到200多户。另外,白塔已成为无锡地区有名的生态养殖村,溪东、溪西成为远近闻名的花木村,西渚村推广种植标准化绿色大米。
      (二)以实施品牌战略为手段。     
      1、以基地带动创特色。充分发挥龙头企业示范带动功能,有效促进特色产业的形成。如“盛道”茶业,积极实施茶叶更新改造工程,大力加强茶叶质量体系建设,带动全镇7000亩茶园逐步向良种茶、品牌茶方向发展;白塔村建立杂交山羊良种养殖基地后,养羊专业户发展到50多户,同时还促进了牧草业的发展;横山村果品专业户狄云其、胡贤成种植80亩翠冠梨,亩均效益已达4000多元,带动了其他农户栽种阳山梨;镇农服中心建立3500亩“怡馨”牌无公害大米基地,示范带动了全镇1.2万亩的无公害水稻生产,经济效益提高25%左右,大大提高了农户种粮的积极性。
      2、以更新品种造优势。创品牌首先要有好品种。针对规模茶园品种老、质量差的实际,先后投入1000多万元资金,引进龙井长叶、安吉白茶、小叶苦丁、浙农113、福鼎大白茶等一批名特优品种,并对3000亩低产茶园进行了改造,扩繁1500多亩,其中无性系列良种茶园1000亩,全镇良种茶面积达到90%以上。为提高桑园产量,先后引进了“育7-11”农桑系列新品种,使亩产桑叶增加200公斤左右。另外,五圣、横山、溪西等村还先后引进了阳山梨、翠冠梨、大红袍桃等新品种,全镇果品良种覆盖率达98%以上。
      3、以更新技术求质量。为争创更多的无公害、绿色和有机食品,大力推广各类种养新技术。如盛道茶场实行了立体养殖,将猪粪、鸡粪作为茶树基肥,使用植物农药,大面积进行绿化改造。为引进最先进的制茶技术,专程到日本考察取经,并与省内外重点农业科研院校、科研单位挂钩,实现了国际茶叶QS标准化清洁生产。为提高养蚕水平,镇农服中心积极化解“桑园缺硼”、“细菌性烂头病防治”、“不结茧预防”等问题,不仅提高了蚕茧的产量和质量,还提高了蚕农的经济效益。
      4、以争创品牌拓市场。为鼓励农业企业和农产品参与市场竞争,积极做好品牌产品的申创工作。同时,鼓励农业企业参与高层经济论坛、招商洽淡、送样检测等活动。去年4月28日,省第十二届“陆羽杯”名特茶评比活动在我镇举行,全镇十多个茶场参与了评比活动。其中,盛道茶业的“珍稀白茶”、“盛道寿眉”荣获特等奖,“金山寿眉”获得一等奖。去年8月20日,富坤富硒茶场顺利地通过了无锡市专家组的考核验收,成为我镇第一家申领国家级食品生产许可证的单位。另外,近年来先后有“九龙湖茶”、“神禹茶”、“塔青茶”、“虬山茶”、“清芽茶”、“五圣茶”、“富硒茶”等7只茶叶通过国家农业部无公害质量认证。
      (三) 以强化优质服务为保障。     
      1、设立农业开发基金。积极向上争取农业项目和资金,向优势农产品集聚,重点扶持优势农产品龙头企业的技术改造和农产品质量体系及基础配套设施建设。为充分利用土地资源,设立农业项目开发奖励基金,积极鼓励各村搞好土地复耕开发、老茶园改造。对统一规划、规模开发、科技含量高、市场竞争力强的项目给予财政扶持,对获得质量认证的农产品项目负责人给予适当奖励,有效促进了高效农业的形成和基地规模的不断壮大。
      2、认真搞好农民培训。为不断更新现代农业知识,我镇每年都有计划、有针对性地组织村干部、专业户外出参观考察,开阔眼界,增长见识。每年举办畜牧、苗木、蚕桑、吊瓜、茶叶以及水稻高产高效等技术培训班8至10期,并专门邀请省市农林专家授课,每月出刊农业科普资料3至5期,及时帮助专业大户上网发布信息和提供致富信息。经常组织开展多种形式的学术交流活动,使科研、推广、生产紧密结合,不断提高科技兴农水平。
      3、创立新型运行机制。兴望农牧公司率先建立“公司+基地+农户”的运营机制后,在公司与农户之间架起了一座桥梁,使30多家种田户转为养殖专业户,走上了增收致富的小康路。不断扩大宜兴林场、横山水库的花卉苗木基地,提升全镇花卉苗木的品位,吸纳几百名当地农民参与管理,提高了经济收益。目前,依托龙头企业实行订单生产,大大提高了农民发展多种经营的积极性。
      4、发展农民合作组织。近年来,除加大行政推动力度外,还帮助各村先后成立了多种类型的农民经济合作组织。根据各村不同的行业特点,分别成立了茶叶、生猪、苗木、杂交山羊、蔬茶、吊瓜等8个行业协会,会员达到422人。新经济组织的建立,不仅催生了各类种养专业户,而且加快了农村经纪人队伍发展。目前,全镇有各类经纪人300多名,活跃在生产、加工、销售的第一线,有效促进了农村经济的全面发展。
      三、问题与不足
      一是土地集中经营难度较大,少数农民以土地为生,给土地统一流转带来一定的难度。同时,因农产品的不断增值,土地效益明显增加,企业和投资商难以承包到廉价的土地。
      二是一些农户“小打小敲”,虽有特色,但难以形成气候,如翠冠梨、白芹等特色产品规模较小,对争创品牌带来一定的难度。
      三是一些农产品企业的管理水平还需提高。如有的小茶场,品种老化,技术落后,品牌意识不强,销售渠道不畅,经济效益不高,个别茶场有亏损的现象。
      四是因“引横入宜”工程,大面积的灌溉成本增加,对农作物的生产不利,农业调整受到一定限制。
      五是专业户、经纪人队伍建设处于起步阶段,还需不断拓展新的营销渠道,解决农户的后顾之忧。
      六是用地政策趋紧,难以改变土地利用性质,对发展观光、休闲农业有一定的制约。
      七是一些专业户缺乏足够的资金,难以扩大规模。金融部门对农业发展的小额贷款不足全镇贷款总额的5%。
      八是科技含量较高的设施农业发展较慢,新品种、新技术的推广速度还不够快。
      四、对策与措施
      立足目前的基础与优势,坚持以市场为导向,以效益为中心,充分挖掘土地资源,加快结构调整,优化产业布局,努力做强做大特色高效农业。重点在“强、优、特、精、长”五个字上做文章。
      做强园艺业。继续巩固我镇茶叶面积大、产量高、品质好的优势,积极推进名特茶叶深度加工,提高名特茶生产比例和出口率,发挥品牌效应,拓展茶叶消费市场。同时,重点发展观赏苗木、中高档盆栽花卉、反季节鲜花,着力扩大优质高效时令鲜果和特色蔬菜生产。做优粮食业。通过万亩土地整理,建设高标准排灌设施,扩大种植面积,提高科学用肥、用药水平,大力发展绿色、有机大米,提高附加值和经济效益。做特水产业。重点发展河湖特色渔业和稻田浅水养殖,发展观赏鱼类和水产加工业,大力推广生态养殖和混、套养技术,提高水产业的经济效益。做精畜牧业。以兴望农牧为龙头,培育规模化养殖园区,推进畜禽规模养殖。大力发展畜产品加工业,增加经济总量。做长产业链。围绕特色种养产业、农产品加工流通产业和现代农业服务,从产前、产中服务向流通销售领域延伸。
      为确保高效农业的快速发展,建议采取以下六项措施:
      (一) 实行政策扶持。推动财政、金融部门重点支持高效农业规模基地建设、品种引繁、科技推广、龙头企业建设与品牌创建等方面的工作。建立健全农业信用担保体系,着力推进农业保险工作,有效促进高效农业规横化的进程。
      (二) 加强招商引资。加快形成以财政投入为导向、“三资”为主体的多元化投入机制,积极为“三资”农业企业做好项目推介、规划审定以及科技、人才、市场、信息等方面的服务工作,促进以商引商,把“三资”兴农推向新的高潮。
      (三) 提升外向水平。加快实施龙头带动、品牌推动、外向驱动战略,引导和支持企业把项目资金投入的重点转移到发展高效外向农业上来,鼓励有条件的农业企业、协会、农民经纪人到境外设立农产品促销窗口,充分利用国内外两个市场、两种资源,拓宽高效农业的发展空间。
      (四) 加快科技创新。加强与农业高等院校、科研究所的科技合作,积极转化和推广农业科技成果,通过品种创新、技术集成、农民培训,强化科技对高效农业规模化的支撑作用,提高农民就业技能和致富本领。
      (五) 推进规模经营。在坚持土地所有权和承包权不变的前提下,按照“依法、自愿、有偿”的原则,采取土地租赁、股份合作、承包置换等多种方式,鼓励农民进行土地流转,积极稳妥地推进高效农业向适度规模经营和现代农业规划区集中。
      (六) 强化目标考核。不断完善高效农业发展规划,明确发展目标,细化实施方案,建立科学合理的工作责任制,明确任务、改进方法、分类指导、强化考核,确保各项措施落到实处,努力营造良好的高效农业发展环境。