8月13日，市政协召开十三届二十四次主席会议，视察开放型经济发展情况。会议视察了亨鑫科技有限公司、长三角金属物流园，听取了市外经局局长蒋国强关于我市开放型经济发展的情况汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席李志浩主持会议，市委常委、常务副市长李秋峰陪同视察并到会听取意见和建议。会议认为，今年以来，面对严峻的经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下克难奋进、负重拼搏，开放型经济在逆境中保持了平稳发展，为全市“保增长、快转型、促发展”作出了重要贡献。对此，会议给予充分肯定。同时，就进一步加快发展开放型经济提出如下意见和建议。

  一、清醒研判形势，提振信心不动摇，坚定不移推进开放带动战略

  开放带动始终是我市实现又好又快发展的主战略。特殊年景下，开放型经济发展水准，更是衡量一个地区经济复苏和振兴的试金石。

  1、深化理念，造浓氛围，加大行政推动力度坚定不移。当前，与先进地区的主要差距，仍然是开放型经济发展不充分、总量不大。我市要真正实现争先进位、跨越发展，非实现开放型经济突飞猛进不可。为此，全市上下要进一步深化理念、统一认识，进一步举全市之力、行强势推动之实。纵观今日之宜兴，对外开放不是过了，而是开放度还远远不足；金融危机淘汰的是落后产能，且是开放型经济大发展的有利时机。当务之急，是要在各级领导干部和广大企业主两个层面上，再发动、再造势，解放思想、更新观念，审时度势、共克时艰，打一场声势浩大的加快发展开放型经济的大会战。

  2、坚定信心，赶超越位，完成全年目标任务坚定不移。虽然我市上半年开放型经济取得了较好成绩，位列无锡地区前茅，但是面对依然严峻的经济形势和异常艰巨的目标任务，仍然需要全市各级立下军令状，以百倍的信心和万倍的努力，抢抓危中之机、狠抓任务落实，在确保目标任务圆满完成和特殊年景赶超越位中显英雄本色，真正使危机之年成为我市开放型经济发展的精彩之年。

  二、致力逆境突围，转型升级不动摇，坚定不移提高开放型经济贡献度

  开放带动是实现产业转型升级的不竭动力。在逆境中“保增长、快转型、促发展”，更需要新一轮开放型经济大投入大发展的拉动。

  1、加快招商引资转型。招商引资永远是发展开放型经济的基本功。要以突破重大项目、提升竞争力为目标，推动招商引资全面转型。向数量与质量并重转型。尤其要进一步提升招商项目的质态。大力引进改变我市经济结构、提升产业层次的技术改造项目；引进拉长产业链、增强辐射力的高新技术项目；引进跨国公司的区域总部、研发中心、营销中心等总部经济项目。向制造业与服务外包并重转型。现代制造业，仍然是我市招商引资的重中之重。相对制造业而言，服务外包业的受制因素较少，更适合在宜兴发展。为此，要加大招商引资力度，提供一切条件，加快引进更多的国内外服务外包企业来我市落户。与此同时，加快推进现代服务业的快速发展。向资金与人才技术装备并重转型。在一定程度上，开放型经济发展人才技术装备更为重要。要重拳出击，在海内外广泛招贤纳才；引进先进技术和装备，消化、吸收、创造，着力提升我市产业发展的层次和水平。

  2、加快园区载体转型。与先进地区相比，我市园区尤其是重点园区在开放型经济发展上的支撑作用还不明显，且发展后劲不足。要进一步加快园区转型步伐，切实增强承载力和吸引力。理顺管理体系。环科园、开发区要将所有社会管理职能划归所在街道办事处，尽快摆脱具体事务，确保集中百分之百的精力抓开放型经济发展。强化功能建设。功能是园区的安生立命之本。加快推进环科园、开发区等重点园区产业、研发、商务、文化、邻里等各项功能载体建设，全面提升承载能力。打造产业特色。根据园区基础和产业特点，要进一步明确各具特色的产业发展定位和招商引资的主攻方向，使园区真正成为我市开放型经济的示范区、新兴产业的集聚区。

  3、加快外贸出口转型。应对外贸出口较大幅度下滑的实际，多措并举推进外贸出口转型。加大扶持力度。完善政策措施，集中扶持外贸出口业务正常的企业发展，尤其要切实解决重点外贸企业的融资需求，并落实好税贷挂钩、出口信用保险等政策，力促外贸出口止跌回升。培育新的增量。要根据国际市场需求，加强调查研究，积极培育新生出口企业。以市场需求为导向、产品结构为基础、自主品牌为特色、产品质量为保证，寻求外贸出口新的增长点，不断扩大外贸出口规模。

  三、突出重大项目，提升水平不动摇，坚定不移打造经济发展强大引擎力

  相比泰州10亿美元的笔记本电脑项目和数以百计的配套企业集聚，沭阳举办论坛和腾出办公大楼促进服务外包业裂变式发展的实际，我市仍缺乏振奋人心的大项目和大手笔。非常时期，必须要有非常之策、非常之举，确保我市开放型经济取得重大突破。

  1、完善产业配套。放大产业招商优势，通过有目的、有重点地引进关联、配套、辐射性企业，加快形成科学设置、布局合理、优势互补、规模竞争的产业集群。着力推进我市线缆、环保、陶瓷、化纤、机械加工等传统产业的全面改造升级；推进新能源、光电显示、通讯器材、生物工程、半导体照明等高新产业做优做强做大。

  2、研究特殊政策。为实现我市开放型经济重大项目的新突破，要进一步解放思想、与时俱进，以更加开明、开放、开拓的理念，制定更加灵活和有效的政策，采取非常规的举措，千方百计、全力以赴，环环紧扣、一着不让，大胆引进对我市经济社会发展起举足轻重作用的重大项目，以提振全市上下加快发展开放型经济的信心和决心。

  3、提升服务水平。要坚持“全天候、零距离、统包揽”真心实意服务开放型经济的方针，各部门要各司其职、密切配合、步调一致、形成合力，对引进的项目从立项审批、注册登记到开工建设、竣工投产等全过程，都必须无条件统包统揽、提供全方位服务。决不允许存在推诿、拖拉、敷衍、设置障碍等不正之风，对服务开放型经济不力的人和事，要敢于问责，直至追究责任。