中共宜兴市委书记  蒋洪亮

去年2月颁发的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(中发[2006]5号，以下简称《意见》)，是指导新时期新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。宜兴市委高度重视，结合无锡市委召开的政协工作会议和下发的文件精神，认真开展学习贯彻活动，切实加强对政协工作的领导，努力推动我市政协工作取得新进展。
      一、认真学习贯彻《意见》精神，进一步完善政协工作的新格局
      按照无锡市委政协工作会议和文件要求，抓紧抓实《意见》精神的学习贯彻，进一步深化了认识，完善了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新格局。主要开展了以下几方面具体工作：
      l、市委常委会专题组织学习研究。去年9月，市委常委会会议专题学习《意见》和无锡市政协工作会议精神，认真总结近年来我市政协工作的情况，并就深入贯彻落实《意见》，特别是无锡市政协工作会议精神，着力解决政协工作面临的实际问题作了专题研究。通过专题学习研究，大家深刻认识到，学习贯彻好《意见》，对于坚持和完善我国的基本政治制度、发展社会主义民主政治、最广泛最充分地调动一切积极因素，更好地发挥政协在我市“两个率先”、建设富裕和谐秀美新宜兴中的作用，意义重大。
      2、适时召开全市政协工作会议。去年10月25日，我市召开全市政协工作会议，市委、市政府主要领导分别作重要讲话。会议紧密结合宜兴实际，围绕贯彻落实《意见》和无锡市政协工作会议精神，就进一步加强和改善党对政协工作的领导、政府对政协工作的支持，进一步形成政协工作的良好环境，充分调动各级政协组织和广大委员的积极性和创造性，作出了全面部署，提出了明确要求。
      3、及时制定具体配套文件。在深入学习、调查研究的基础上，我们把贯彻落实《意见》与无锡市委文件精神结合起来，联系宜兴实际制定了《中共宜兴市委关于进一步做好新形势下人民政协工作的意见》(宜发[2006]78号)，就进一步规范政治协商、加强民主监督、提高参政议政水平、做好政协意见建议办理、加强政协自身建设等提出了7个方面28条措施，为做好今后一个时期全市的政协工作，指明了方向，提供了保障。
      4、积极推动各级党委学习贯彻。为统一全市上下的思想认识，使全市各级党委切实重视发挥政协组织的职能作用，从政协组织中汲取智慧、借助力量、推动工作，我们把学习贯彻《意见》精神作为各级党委的重要政治任务，通过列入党委中心组学习、举办专题辅导会、召开座谈会、编印学习资料等多种形式，组织和推动各级认真学习，进一步提高了各级党委对人民政协性质、地位、作用的认识，增强了全市上下做好政协工作、服务发展大局的自觉性和责任感。
      二、全面落实《意见》各项要求，进一步凸现政协工作的新优势
      贯彻落实《意见》精神，关键是要切实加强党的执政能力建设，充分发挥政协独特优势，促进宜兴经济社会又好又快发展。实践中，我们注重把握了以下几个方面：
      1、在推动科学发展、和谐发展中，重视发挥政协协商议政的重要职能。切实把支持政协协商议政作为发扬社会主义民主、实行科学决策的重要基础和环节，真心听取政协的意见和建议。通过政协全体会议、常委会议、主席会议和专题协商会等形式，就“十一五”规划、市委工作报告、政府工作报告等开展政治协商，积极采纳政协的真知灼见。高度重视委员们对我市经济社会又好又快发展的建设性意见，去年，中国电缆城建设、加大矿山整治力度、提高城乡规划水平、保障市民基本医疗服务等建议均被列入市委、市政府工作重点。对市政协常委会议、主席会议的意见建议函，市委、市政府主要领导认真审阅，及时作出批示，积极采纳和落实，较好地促进了市委市政府的工作决策。
      2、在突破难题、创新思路中，积极吸纳政协建言立论的重要成果。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、位置超脱的优势，通过给政协提课题、交任务，推动政协调查研究、建言献策。去年，市政协围绕提高政府行政效能、新农村建设提出的建议案，市委、市政府高度重视、积极采纳，有力地推进了全市的重点工作。政协委员论坛是我市政协近年来参政议政、建言献策的一个品牌活动，得到了社会各界的高度评价。去年，论坛组织开展的“发挥特质禀赋优势，加快建设富裕和谐秀美新宜兴”的探讨，视角新、探析深、建议实，对帮助市委、市政府完善决策、创新思路，推动又好又快发展起到了重要作用。今年，市委又交给政协多个调研课题，如强化审计监督制度建设、建立完备的社会保障体系等，我们将进一步把政协委员的真知灼见转化为工作的思路和举措。
      3、在执政为民、创优工作中，切实运用政协民主监督的重要形式。支持和自觉接受政协民主监督，邀请广大委员参加“千人评议机关”及“三创建”督查验收、公开审案和价格调整听证等活动；充分发挥政协委员中的特约监督员、行风监督员的作用，使党政部门更好地为民服务，提升工作水平。认真办理政协委员的提案，建立重点提案由分管市长和分工主席联合督办制度，市政府定期向市政协常委会通报提案办理情况，确保政协委员的监督意见得到较好落实。市委、市政府领导高度重视市政协报送的社情民意信息，仅去年就批示30件次，责成有关部门认真办理委员的意见和建议，及时改进和推动相关工作。
      4、在凝心聚力、构建和谐中，充分发挥政协团结民主的独特优势。通过政协把社会各界人士广泛地团结起来，调动一切积极因素，是加强市委执政能力建设的重要举措。为此，我们贯彻《意见》精神，突出团结和民主两大主题，充分发挥政协联系广泛、包容性强的优势，通过联合开展专题调研等形式，促进各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作；充分发挥政协凝心聚力的协调功能，特别是在城镇拆迁过程中，注重通过政协委员做好宣传群众、化解矛盾的工作，有效地促进了社会稳定；充分发挥政协精英荟萃的优势，造浓“三创”氛围，特别是在发展公益事业、推动就业再就业工程等方面，积极发挥企业界委员的示范带动效应，取得了明显的成效。
      三、着力推进政协“三化”建设，进一步确立保障政协工作的新机制
      一年来，我们坚持以《意见》精神为指导，着力推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，从机制、制度上为政协履行职能切实提供保障。
      1、坚持和落实定期研究政协工作制度。切实把政协工作纳入市委重要议事日程，坚持定期研究政协工作的制度，确保政协工作在全局中的应有位置。市委常委会每年至少听取两次政协工作情况汇报，每届市委任期内召开一次政协工作会议，研究并统筹解决政协工作中的重要问题。坚持做到，既支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，又善于运用政协这一政治组织和民主形式，贯彻落实市委的重大决策和工作部署，服务全市工作大局。
      2、坚持和落实有关会议活动相互参与制度。认真执行市委、市政府领导参加政协重要会议和活动制度，听取政协的意见和建议，共同交流、协商讨论；落实市政协主席列席市委常委会会议、市政协副主席列席政府常务会议和其他重要会议制度；市委、市政府根据工作要求，邀请市政协领导或专委会负责人参加有关会议和活动，建立动态联系沟通制度。
      3、坚持和落实“三在前”、“三在先”协商制度。建立了市委、市政府、市政协办公室主任联席会议制度，研究确定年度政治协商计划和议题，报市委批准实施。认真落实“三在前”、“三在先”原则，今年市委、市政府已确定了政治协商的重大课题。日前，市政府已就制定工业用地市场化操作办法召开了专题协商会，还拟就本级非税收入收缴制度改革、完善城乡社会救助体系等开展协商，吸纳各界人士的智慧和创见，从而进一步规范协商事项，真正把政治协商纳入决策程序，统一部署，加强协调，确保实施到位。
      4、坚持和落实重大事项通报制度。进一步完善情况通报制度，凡全市重大情况和重大决策都及时向政协通报。如重要人事安排、行政区划调整等重大事项，市委都事前向政协通报情况，听取意见，形成融洽和谐、生动活泼的政治氛围。坚持市委书记年底通报全市重要工作情况和市长通报上半年度全市经济社会发展情况制度，为广大委员知情明政、及时听取意见和建议创造条件。今年，市委、市政府将就电力事业发展、国土资源管理、城市管理等经济社会发展的重点热点问题，与政协开展政情交流活动。同时，近年来，我市还坚持实施了市委班子成员与政协党外副主席联系制度、政协专委会与党政部门对口联系制度，为政协委员知政议政创造了良好条件。
      5、坚持和落实政协意见和建议办理反馈制度。根据做好政协意见和建议办理的要求，坚持市委、市政府领导逐件阅批政协建议案、提案制度，纳入督查工作范围，督促有关部门认真办理，适时向政协常委会报告办理落实情况。坚持把办理政协提案情况作为考评部门工作的一项重要内容，并表彰办理先进单位和个人。去年的292件提案都在规定时间内办结，委员的满意和基本满意率达91.l％。政协的大会发言、委员论坛、专题建言和社情民意等，党政领导都批示给有关方面研究办理，并及时向政协反馈采纳落实意见和改进相关工作的情况。
      四、支持政协加强自身建设，进一步推动政协工作再上新台阶
      市委按照《意见》和无锡市政协工作会议精神，全力支持政协加强自身建设，推动政协事业再上新台阶。
      1、支持加强政协委员队伍建设。充分发挥委员的主体作用，在保持委员队伍相对稳定的基础上，及时增补委员，并力求做到广泛性、代表性和参政议政热情、能力的统一。加强专门委员会建设，配强配好主任、副主任。把政协机关干部的培养、使用纳入党政干部的总体规划，注意提拔、交流政协机关的优秀干部，进一步增强了政协机关的活力。
      2、支持加强基层政协组织建设。根据无锡市政协工作会议和市委文件精神，加强和完善镇、园区、街道政协工作。去年，政协联络委员会已更名为政协工作委员会；按照逐步实施到位的原则，目前已有官林、和桥、杨巷、高塍、湖氵父、新街等6个镇、街道工作委员会配备了正科级主任；制定了工作委员会工作规则，对工作委员会的组织制度、职责任务、工作要求等作了明确规定；督促基层党委、政府加强和支持政协工作委员会的工作，工作经费列入财政预算；坚持工作委员会主任例会制度和定期学习培训制度，不断提升基层政协组织的履职能力。
      3、支持加强政协工作制度建设。积极支持政协加强自身工作制度建设，制定和完善了政协全体会议、常务委员会、主席会议、秘书长会议和视察调研等7项规章制度，为推动政协规范有序、务实高效地履行职能打下了基础。
      贯彻落实《意见》精神，是一项长期的任务，有许多课题有待研究和探索，有许多工作有待深化和加强。我们将在现有基础上，按照这次检查座谈会的要求，进一步改善对政协工作的领导，积极支持政协履行职能、开展工作，在宜兴率先基本实现现代化的进程中，更好地体现人民政协的重要地位和作用，不断开创我市政协工作的新局面。