中共宜兴市委书记 　 蒋洪亮　　

　　在全市上下认真学习贯彻党的十六届六中全会精神，致力推进我市改革发展再上新台阶之际，今天，市委在这里召开全市政协工作会议，主要任务是，贯彻落实中共中央、江苏省委、无锡市委加强人民政协工作的意见和全省、无锡市政协工作会议精神，研究分析我市政协工作面临的新形势新任务，全面加强和改善党对政协工作的领导，更好地发挥各级政协组织和政协委员的职能作用，为加快推进“两个率先”，建设富裕和谐秀美的新宜兴而共同奋斗。
      近年来，我市政协工作不断加强，政协事业全面发展，形成了党委重视、政府支持、政协努力、各方配合的良好局面。全市各级政协组织认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，把促进和服务发展作为履行职能的第一要务，团结各界人士，围绕中心、服务大局，做了大量富有特色、卓有成效的工作，为推动市委、市政府全局工作，促进和加快全市经济社会发展作出了重要贡献。可以说，我市改革开放和现代化建设所取得的一系列重大成就，都离不开政协组织的关心和支持，都凝结着广大政协委员的心血和汗水。借此机会，我代表市委、市政府，向全市各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
      当前，我市已跨入由率先全面建成小康社会向率先基本实现现代化迈进的新阶段，新的形势、目标和任务，对政协工作提出了更高的要求。我们要认清形势、不辱使命、牢记责任、开拓进取，努力开创我市政协工作的新局面。下面，我就进一步加强和改善党对政协工作的领导，更加扎实有效地做好新时期政协工作，讲三点意见。
      一、深刻认识人民政协的重要地位和作用，增强做好新形势下政协工作的使命感和责任感
      人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式之一。做好新时期人民政协工作，是党的需要、人民的需要、社会的需要、时代发展的需要。我们一定要从全局的、战略的高度，深刻认识人民政协的重要地位与作用，进一步增强做好新形势下人民政协工作的使命感和责任感。
      1、做好新形势下的政协工作，是提高党的执政能力的重要途径。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是我国的一项基本政治制度。把这一制度坚持好完善好，对于巩固党的执政基础、提高党的执政能力十分重要。人民政协作为最广泛的爱国统一战线，是我们党团结各党派团体和社会各界人士的重要渠道。加强新形势下的人民政协工作，支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，有利于广开言路，减少决策失误，提高决策水平；有利于改善党的领导方式，进一步扩大民主；有利于凝聚人心，凝聚智慧，凝聚力量，实现最广泛的大团结大联合，巩固和扩大党执政的群众基础和社会基础。从我市来看，当前改革发展稳定的任务十分繁重，我们更要高度重视并扎扎实实做好人民政协工作，充分发挥政协组织的作用，促进依法执政、科学执政、民主执政，不断提高市委统揽全局、协调各方的能力和水平。
      2、做好新形势下的政协工作，是推进社会主义政治文明建设的重要体现。发展社会主义民主，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会和实现基本现代化的重要目标。人民政协作为我国政治生活中发扬民主的重要形式，在组织上有着广泛的代表性，在政治上有着最广大的包容性，集中体现了人民民主的特征。人民政协的民主渠道，既能使我们经常听到来自各党派团体、各界别人士的意见和建议，又有利于发挥他们的参政议政作用，更好地坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针；人民政协所实行的民主协商方式，既能反映多数人的合理主张，又能促进党政决策的科学化和民主化。我们要在新时期建设社会主义政治文明，就必须不断加强人民政协工作。
      3、做好新形势下的政协工作，是构建和谐宜兴的重要举措。中共十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略任务和各项部署，具有重大而深远的意义。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建和谐社会的要求完全一致，同构建和谐社会的各项工作紧密相连。构建和谐社会，必须积极发挥人民政协的作用。从我市来看，当前和今后一个时期，既是加速发展的“黄金机遇期”，也是社会利益多元化的“矛盾凸显期”，化解经济社会发展中一些不确定、不和谐、不稳定因素的任务艰巨。这既需要全市各级党政组织的积极努力，也离不开各级政协组织、广大委员和社会各界人士的鼎力支持。我们要通过加强新时期人民政协工作，更好地协助党和政府做好联系群众的工作，把握社会动态，化解各种矛盾，拓宽利益表达渠道，营造公平正义、心齐气顺、团结稳定的良好社会局面，促进和谐宜兴的建设和发展。
      4、做好新形势下的政协工作，是谋求新征程新发展的重要保证。我市改革和发展已经站在新的历史起点，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。前不久，市第十一次党代会提出了开创发展新局面，率先基本实现现代化，建设更加富裕和谐秀美新宜兴的奋斗目标。实现这一宏伟目标，需要全市人民付出更多的心血和汗水，贡献更多的智慧和力量。我市政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，历来在经济社会发展中地位特殊、作用突出。面对千帆竞发的发展态势和与时俱进的发展要求，我们要更加充分地发挥政协的优势作用和社会影响，大力激发各级政协组织和广大委员的积极性、主动性、创造性，最大限度地把各条战线、各个方面的智慧发挥出来、力量凝聚起来，广泛集中民智，形成强大合力，共同推进我市率先发展、科学发展、和谐发展、创新发展，共同开创宜兴幸福美好的未来。
      二、积极推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化，充分发挥政协在经济社会发展中的重要作用
      推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，是《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的重要内容，是更好地发挥政协职能的重要保证。我们要认真贯彻中央《意见》精神，大力加强政协工作“三化”建设，推动各级政协更好地履行职能。
      第一，要规范有序地开展政协的政治协商。一要明确协商原则。进一步落实“三在前”、“三在先”的要求：凡决定重大问题都要在政协进行民主协商，而且要协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前；制定经济和社会发展的中长期规划要先协商后决策，对重要人事安排和关系人民群众切身利益的重大问题要先协商后决定，制定重要地方性法规要先协商后提请审议。二要完善协商形式。根据协商内容确定协商方式，形成“政协全委会议就大政方针集中协商，常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商，主席会议就时效性较强的问题及时协商，专委会就党政部门的相关工作对口协商”的格局，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来。三要健全协商机制。建立健全市委、市政府、市政协秘书长（办公室主任）联席会议制度，逐步完善党委、政府、政协间的信息资源共享和反馈平台，增强政协提案、建议案、调研报告的针对性、有效性。四要提高协商的实效。在协商过程中，各级党政领导要真心诚意地听取政协意见，只要是对工作有利的，都要从善如流、积极采纳，并付诸实施，确保协商不走过场、不流于形式。
      第二，要真诚自觉地接受政协的民主监督。能不能真诚自觉地接受民主党派、人民团体和各界人士的监督，如何接受监督，是衡量各级党政组织和领导干部政治觉悟高不高、执政本领大不大、统战意识强不强、工作作风实不实的重要标尺。发挥政协民主监督作用，就是要进一步发扬民主、广开言路，鼓励和支持各级政协组织和广大政协委员对重大方针政策和重大部署的贯彻执行情况、党政机关及其工作人员履行职责情况以及其他重要工作提出意见、批评和建议。要主动邀请政协委员参加党委、政府及有关部门组织的重大调研、检查和民主评议等活动，帮助政协开展专题民主监督活动，支持政协不断探索民主监督的有效办法。对政协的批评监督要虚心听取，做到认真而不敷衍、切实而不表面，真正作为改进工作的动力，作为完善决策的重要依据。
      第三，要扎实有效地支持政协的参政议政。参政议政是人民政协履行职能的重要形式，也是党政机关经常听取各党派团体、各界人士的意见和建议，切实改进工作的有效方式。搞好参政议政，前提是让政协委员了解情况。知情才能有针对性地参政议政，才能有的放矢地献计出力。因此，要建立和完善市委、市政府重要情况和经济社会发展情况通报制度，帮助政协委员和各界人士了解形势、熟悉情况，掌握政策、知情出力。要主动给政协出题目、提要求，支持政协围绕经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性课题，以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，提出有见解、有份量的意见和建议。对政协通过调研报告、建议案、大会发言、委员论坛、提案、反映社情民意或其他形式提出的意见和建议，要认真研究办理，及时采纳落实，并按规定抓好反馈答复，进一步发挥政协参政议政的重要作用。
      第四，要充分广泛地发挥政协的团结作用。政协是社会团结的象征，也是实现社会团结的舞台，在协调关系、沟通上下、凝聚人心方面具有独特优势和独特资源。我们要充分利用政协的渠道，把不同党派和阶层的人团结起来，把各界人士和广大群众团结起来，把一切为宜兴现代化建设贡献力量的人们团结起来，建立起最广泛的统一战线，形成风雨同舟、共举伟业的强大合力。要发挥政协的优势，把党和政府的政策主张准确有效地传达到社会各阶层，把群众的呼声和意愿迅速及时地反映上来，进一步巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础，增强党委、政府的影响力、号召力和凝聚力。要重视发挥政协在促进社会和谐中的重要作用，做好增进共识、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。
      三、切实加强和改善党的领导，为推动人民政协事业发展提供强有力的保证
      加强党的领导，是做好政协工作必须始终遵循的一项根本原则。我们要认真贯彻中央和省委、无锡市委精神，进一步加强和改善党对政协工作的领导，充分发挥政协在实现发展大目标中的重要作用。
      一是要把加强政协工作作为党委统揽全局的重要内容。要发挥好市委对政协工作的领导核心作用，切实把政协工作纳入重要议事日程，支持政协按照章程独立负责、协调一致地开展工作。每届市委至少召开一次政协工作会议，确保有关规定和制度落到实处。市委常委会每年都要专题研究政协工作，提出工作要求，解决实际问题。市委、市政府都要有专门分管和联系政协工作的同志，各级党政干部要主动加强同政协的联系和沟通，有关部门要畅通与政协的联系渠道。要发挥好市政协党组的领导核心作用，通过政协党组的工作来实现党对政协工作的领导。市政协党组要努力使党的主张在政协工作中得到贯彻落实，主动将政协工作的重要问题、重大事项向市委请示、汇报，加强与人大、政府的联系和沟通，积极争取支持，形成工作合力。
      二是要高度重视政协队伍建设。政协队伍的整体素质，决定着政协在民主政治建设中的作用能否充分发挥。要按照干部“四化”标准和德才兼备的原则，不断优化政协常委会、主席会议组成人员的年龄和知识结构，合理安排党内外领导干部比例，保持政协工作的稳定性、连续性和创新性。要把政协委员队伍建设摆上重要位置，认真做好委员人事协商安排工作，确保委员人选代表性、广泛性和参政议政热情、能力的统一。要统筹考虑和合理规范政协的界别设置、委员构成和工作机构，加强对委员的教育培训。广大政协委员要加强学习、认清责任，敬业奉献、服务社会，联系群众、反映民意，不断提高参政议政的能力和水平。政协机关对委员履行职责的情况要定期向市委组织部门、统战部门和委员所在单位通报。
      三是要努力为政协履行职能创造良好条件。各级党委、政府和有关部门要以高度的政治热情和务实的工作作风，为政协更好地履行职能提供必要的保障和支持。进一步完善党政部门与政协专门委员会的对口联系制度，充分发挥镇、园区、街道政协工作委员会的职能作用，为政协组织开展调研、视察等活动提供各种便利。依法保护政协委员履行职责的权利，鼓励他们负责任地提出意见和建议。各级党委要把统一战线和人民政协理论知识列入党委中心组和党员教育、干部培训内容；市委宣传部门要加大对政协工作的宣传力度，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。要加强对政协机关干部的培养、使用和交流，不断增强政协机关的活力。
      各级政协组织要积极顺应经济社会发展的新形势新要求，始终围绕中心、服务大局，把服务和促进发展作为履行职能的第一要务；始终突出民主和团结两大主题，帮助党委、政府改进工作、协调关系、化解矛盾、维护稳定，为改革发展减少阻力，增加助力，形成合力；始终坚持大胆探索、与时俱进，加快推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，进一步提高政协工作的实效和水平，努力在促进发展上有新贡献，在凝心聚力上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成果，在自身建设上有新面貌。
      同志们，我们正处在一个充满希望、充满朝气、充满活力的历史新时期，人民政协在我市发展大局中使命光荣、舞台广阔、大有可为。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观和中央《意见》精神，同心同德，和衷共济，不断开创我市政协工作的新局面，为实现“两个率先”、建设更加富裕和谐秀美的新宜兴作出新的更大的贡献！