3月13日，市政协召开十二届二十一次常委会议，视察协商我市现代服务业发展情况。会议视察了融达汽车城和规划中的城西物流园区，听取了市发改局局长黄浩南关于我市现代服务业发展情况的汇报，并进行了认真协商讨论。市政协主席吴国成主持会议，副市长华学文陪同视察，并到会听取意见和建议。会议充分肯定了我市现代服务业发展取得的成绩。同时指出，现代服务业是我市经济社会可持续发展的希望所在、活力所在。坚持工业和服务业“双轮驱动”，加快发展现代服务业，对于我市在更高起点上又好又快推进现代化建设意义重大。为此，会议就加快我市现代服务业发展提出以下意见和建议。

      1、深化理念，形成发展共识。发达的服务业是发达国家和先进地区现代化程度的重要标志。一是实现现代化的必然选择。我市正处于工业化中后期，正在向后工业化转型。后工业化的重要标志就是要形成“三二一”的产业层次，三产占GDP的比重和从业人员的总数都要超过50%。相对二产而言，我市三产发展还是一条短腿。尤其是生产性服务业发展滞后，文化休闲娱乐业尚未真正破题。在产业结构由“产品型经济”向“服务型经济”转变的新形势下，必须以非常规手段，加快发展服务业。二是实现争先进位的重要途径。应对宏观调控和区域竞争的压力，缩短与先进地区的差距，需要我们寻求新的增长点。充分发挥我市的资源和区位优势、对外辐射功能，加快发展服务业，不失为创新发展模式，全面对外开放，实现争先进位的重要捷径。三是实现富民强市的关键着子。服务业是资源利用率最高、就业面最广、税源最充足的优势产业。同等资本投入服务业，提供的工作岗位更多，地方财政增长更快，致富群众的成效更明显。因此，必须以更大的力度、更新的举措推动服务业更快发展。

      2、科学规划，优化产业布局。进一步优化全市服务业发展总体规划，尤其是目标定位、空间布局和产业业态。一是优化空间布局。坚持城乡统筹、协调发展。依托主城区和中心镇，科学合理布局服务业空间，坚持从完善城市功能出发，实现优势互补、引领发展；依托支柱产业带，科学合理布局服务业空间，着眼拉长产业链，促进布局集中、产业集聚、发展集约。二是优化业态布局。根据我市实际，围绕支柱产业，发展以生产要素为重点的生产性服务业，尤其要大力发展第三方物流业；围绕自然资源，发展以生态休闲为重点的旅游服务业；围绕繁荣市场，发展以商贸为重点的传统服务业；围绕提高生活质量，发展以文化娱乐为重点的生活服务业，等等。科学规划、优化布局，全面提升我市服务业的质量和层次。

      3、把握关系，推动协调发展。为促进服务业的可持续发展，必须研究其发展规律。一是与城市建设的关系。服务业能最大限度地促进城市的人流、物流、资金流、信息流等生产要素的快速流动和有效集聚。不仅是城市发展的重要功能，更是城市繁荣的重要基础。为此，现代化城市必须以高度发展的现代服务业为基石。二是与制造业的关系。制造业的现代化程度取决于服务业尤其是生产性服务业的现代化水平。当务之急，要加快发展线缆、环保、陶瓷、化纤等支柱产业的第三方物流，尽快解决原辅材料的集中配送，搭建产品销售的市场和平台，确保产品质量、降低生产成本、实现企业“零库存”。同时，要加快发展研发、创意、设计等新兴服务业，依靠科技进步和自主创新，提升制造业层次，促进我市经济增长方式的转变。三是与市民生活的关系。以提高市民生活质量为目标，大力发展生活性服务业。加快发展文化、体育、休闲、娱乐、旅游等服务业，满足市民的精神生活需求；加快发展农村超市、配送、连锁等服务业，全面提升农村商品尤其是食品的安全水平；加快发展家政、保洁、保安、绿化等服务业，切实增强社区综合服务功能。四是与服务外包的关系。从有效保护环境和节约资源的高度出发，加快服务业对外开放。不仅要引进来，也要走出去。充分利用国内外的资源、市场、资金、人力等要素，积极发展服务外包。探索发展“总部经济”，通过服务外包，将劳动密集型的加工和服务程序外包，变“世界加工厂”为“世界办公室”。

      4、培育龙头，增强竞争能力。进一步加大力度，促进服务业做强做优做大。一是优化资源配置。鼓励二、三产业的规模企业，在更广的领域、更大的范围和更高的层次上实施资源优化配置，推动生产要素集聚，促进提升创新，实现内涵式、裂变式扩张，着力打造服务业“百亿强企”。二是培育规模园区。我市资源储备充足，区位优势明显，大交通格局已经形成。在切实抓好城西物流园区规划建设的同时，充分利用铁路、公路、运河等重大交通设施的优势作用，全面提升高速公路道口、铁路场站、运河码头等发展物流业的重要载体作用，及早规划建设，实现零的突破。三是实施品牌战略。扭转我市品牌经济不发达的现状，加快形成服务业的竞争态势。积极培育华地、苏南、融达、乐购、大润发等规模企业争创名牌，塑造服务业品牌，并支持进入资本市场，实现规模化、集约化发展。

      5、大力扶持，营造良好环境。发展服务业，营造良好的发展环境是第一位的生产力。一是完善政策措施。建立健全服务业政策体系，放宽市场准入条件，鼓励服务业投资主体多元化。同时，要破除一切政策和体制性障碍，真正做到公开公平公正，实行“阳光操作”。尤其在市场准入、税费、融资、用地、产权变更等方面做到与工业企业一视同仁。二是提供优质服务。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，简化程序，降低成本，切实把亲商、安商、富商等先进理念，运用到发展服务业当中来，为企业创造优质、高效、廉价的商务环境。 三是加强人才培育。学习借鉴无锡“530”引才的先进经验，创新吸引人才机制。对研发、创意、设计、物流等方面的紧缺人才，要从其收入、户籍、住房、培训、子女入学等各个方面予以保障，创造引才、留才、用才的最佳环境。积极引导社会培训机构、各类职业技术学校增设现代服务业专业，加强服务业人才的培养，为服务业发展输送合格人才。