4月29日，市政协召开十三届五次主席会议，通报协商我市社保扩面工作情况。会议听取了市劳动和社会保障局局长马和生关于我市社保扩面工作的情况汇报，并进行了认真的协商讨论。市政协主席李志浩主持会议，副市长王华良到会听取意见和建议。会议认为，近年来，市委、市政府以科学发展观为统领，以全市人民共享改革发展成果为目标，从建设更高水平全面小康社会的战略高度出发，解放思想、开拓进取，真抓实干、加快推进，社保扩面工作取得了明显成效。会议对我市社保扩面工作取得的成绩给予了充分肯定。同时，就进一步做好社保扩面工作提出如下意见和建议。

  1、贯彻执行《劳动合同法》，强化社保扩面工作的法律保障。《劳动合同法》是劳动保障工作的法宝，是社保扩面工作的最根本法律依据。《劳动合同法》实施以来，社会反响较大，尤其是部分领导干部和企业主对全面执行《劳动合同法》疑虑重重。这势必影响劳动保障工作的依法开展。要实现社保扩面工作的更大成效，必须依靠法律保障。一是加强教育引导。坚持正确舆论导向，进一步加大宣传教育力度。从落实科学发展观、实现又好又快发展、建设富裕和谐秀美新宜兴的战略高度，充分认识执行《劳动合同法》及即将出台的《劳动合同法实施条例》的重要性和必要性。从而，提高全社会，尤其是领导干部和企业主执行法律法规的自觉性和主动性，承担社会责任、坚持合法用工，改善劳资关系、优化发展环境。二是坚持依法行政。加强《劳动合同法》贯彻执行情况的监察，维护企业主和劳动者双方的合法权益。针对法律法规实施过程中遇到的问题，认真分析研究，及时妥善解决。既要引导企业通过构建和谐劳动关系，实现企业长治久安；更要保障劳动者在就业、报酬、安全、保险等方面的权益，为社保扩面工作奠定良好的法治环境。

  2、完善政策措施，提高社保扩面工作的实际成效。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，进一步健全机制，完善社保扩面的政策措施，努力提升社保扩面工作成效。一是建立农保与企保的互转机制。要在农保转接企保的同时，积极探索研究、科学论证，制定符合我市实际的企保转接农保制度。凡参加企保的人员离开企业后，应鼓励其以自由职业者的身份续保，如确实缴费困难的，应将其转接城乡居民社保，确保所有市民纳入社会保障。二是建立科学合理的追保机制。以省、市文件为指导，研究企保缴费年限不足15年的解决办法。建议采取退休后延长缴费年限的办法，及时完善追保制度。既实现所有职工纳保，也为今后区域统筹打好基础。三是合理确定缴费额度。加强调查研究，进一步科学合理地确定企业职工社保缴费额度，缩小与周边县市的差距。在充分考虑企业承受能力的同时，逐步提高企业职工保障水平。

  3、狠抓重点环节，化解社保扩面工作的制约因素。要紧紧抓住制约我市社会保障工作的重点和难点问题，以点带面、重点突破，提高社保整体水平。一是狠抓中小企业职工的社会保障。相对规模企业而言，中小企业职工的保障率不高，要引导企业建立现代制度，加强内部管理，完善社会保障，强化执法监督，推动全员参保。二是狠抓服务业职工的社会保障。针对建筑、餐饮、零售、物流等服务业职工流动性大的实际，要采取行之有效的措施，千方百计提高从业人员参保率。三是狠抓新市民的社会保障。新市民既是推动经济社会又好又快发展的重要力量，也是社保扩面工作的最大潜力。要按照省政府出台的关于解决农民工问题的实施意见，结合我市实际，研究政策措施，加快新市民享受同等社会保障待遇的步伐。

  4、各方配合联动，形成社保扩面工作的强大合力。劳动保障工作是一项系统工程，更是政府德政工程。各级政府的工作力度要加大，各个部门的密切协作要加强，形成齐抓共管的生动局面。各级各部门要牢固树立全局意识和整体观念，坚持各司其职、密切配合，建立整体联动、团结协作的长效工作机制。劳动保障部门要强化统筹兼顾、综合协调、管理督查的责任，切实加强与相关部门的沟通和联系，形成工作合力。税务、工商等部门要把社保扩面工作列入规范企业经营管理行为的重要内容，充分发挥各自职能作用，化解困难和问题。重视发挥各镇、园区、街道的职能作用，加强工作考核，调整各方利益，形成上下联动，提升扩面成效。

  5、加强基础建设，营造社保扩面工作的良好氛围。当前，我市社保扩面乃至整个社会保障工作的基础设施和资源配置需要进一步强化。一是推进规范化建设。按照规范化和标准化要求加快建设劳动保障平台，将就业、培训、社保、维权、劳动合同管理、劳动关系协调等与市民密切相关的职能尽快向基层平台延伸，进一步完善基层劳动保障服务功能。二是加强信息化建设。大力推进“金保”工程，按照“完整、正确、统一、及时、安全”的原则，加强劳动保障的公共信息系统建设，不断提升社保工作的管理和服务水平。三是加强队伍建设。适应新形势下社保工作的发展需求，努力做好人员配备、业务培训和作风建设等工作，提高社保干部的业务素质和依法行政能力，建设一支勤政、廉洁、务实、高效的劳动保障干部队伍，为劳动保障事业发展提供组织和人才保障。