关于“企业可据上年对国家或地方财政留成部分税收作5％—10％鼓励资金，补贴给企业作设备改造或新装备投资，由市财政、税务和镇、园区、街道共同监管”的提议，市委、市政府已根据你的建议有所规划，今年除出台了2亿元财政资金鼓励工业企业装备投入的意见外，还将进一步完善和继续执行《关于进一步促进宜兴经济又好又快发展的若干政策意见》。我市财政还将根据你的提案，结合经济发展的实际情况，到今年底对相关政策进行进一步的完善，努力促进我市经济又好又快发展。

  关于政府可否每年对担保公司新增注册资本l亿元，以示宜兴市委、市政府对工业经济关注与支持，打消银行对宜兴工业经济潜在风险的看法，鼓励再发展，打造良好资本平台”的建议，市委、市政府已作相关布置，于今年年初下发了《关于加快做大做强做优融资担保体系，化解中小企业融资难问题的指导意见》。文件明确：一是充分发挥政府性担保解决企业融资难的主渠道作用，做大政府性融资担保机构规模。对原财政投资的科创担保公司进一步注入财政资金扩充资本，目前新增的资本1亿元已到位，该公司累计注册资本已达3亿元。同时，今年将另外创办一家注册资本2亿元以上的政府性担保公司，目前出资的部门已基本确定。二是充分挖掘民间资本发展民营担保机构。积极帮助原来注册资本不足亿元的担保公司增资扩股壮大规模，目前已有吉利、天之润、融汇三家公司明确年内增资扩股，并已在作相关准备。另外，力争在年内再新创办3家注册资本亿元以上的担保公司，目前已有市创新石化、振丰铜厂二家企业明确出资并已核准了新创办的担保公司名称，环科园引进外资3000万美元创办一家担保机构的工作也正在进行中。

  解决企业融资难既是一个迫切的问题，也是一项长期的任务。市委、市政府和各有关部门将积极协作，共同探索，力求形成一个各方面广泛参与，既符合市场经济规律，又适应企业特点的长效机制，科学、稳步地推进企业发展。下阶段，我市将根据实际情况，继续进一步做好以下工作：

  一、继续强化政银企合作，不断优化金融服务

  通过定期不定期地组织政银企洽谈会、项目推介会、经济金融形势分析会、金融产品展示会等形式，构建政府、银行、中小企业间的信息沟通平台，逐步建立起政府与银行间的项目推介、企业融资需求通报和银行信贷营销机制等，加快银行资金和中小企业项目实现有效对接，强化与金融机构的相互支持与配合，有效化解企业融资难。同时，对国家金融、财政、产业政策及中小企业发展与金融运行情况进行分析研究，提出改善金融发展环境、加强金融服务的意见与政策建议，有效防范和化解金融风险，创新政银企合作的方式与途径。为进一步提高企业的融资能力，今年将在全市中小企业中开展“财务规范年”活动，帮助广大中小企业完善财务体系，提高融资能力。

  二、发展担保机构，完善信用担保体系

  做大做强做优政府性信用担保机构。科创公司切实用好已有的3亿元资本，进一步扩大担保规模，充分发挥政府性担保解决中小企业融资难的主渠道作用。增加政府性信用担保机构，确保新办1家政府性担保机构年内完成注册。鼓励新办民营信用担保机构。鼓励民间资本投资信用担保行业，年内力争新创办资本金亿元以上规模民营信用担保机构3家正常开业。力争到2009年底，全市拥有20家信用担保公司，担保能力达到50亿元以上。引导信用担保公司积极为中小企业服务。中小企业信用担保业务超过整个公司业务总量50％以上、运行质量较高且主动接受政府管理部门监管的，优先享受国家、省和市规定的有关扶持政策。为本市中小企业提供担保业务量超过公司业务总量80％以上的信用担保公司，市政府在又好又快政策奖励资金中列出专项，予以支持和奖励。创新融资担保方式。引导各金融机构进一步拓宽思路，把寻求新的融资担保方式作为化解中小企业融资难的突破口，原则上凡不违反现行法律法规、产权权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以尝试用于贷款担保。

  三、用好用活现有创新型信贷产品

  要求各金融机构强化金融服务创新，积极满足中小企业合理信贷需求。用好用活现有创新型信贷产品，积极开办应收账款质押贷款、仓单质押贷款、股权质押贷款、动产浮动抵押贷款、知识产权质押贷款、封闭管理贷款等业务，充分运用这些融资工具支持中小企业有效解决融资难问题。探索集体土地抵押途径。借鉴外地成功经验，努力化解集体土地抵押制约。以镇（村）为单位探索银行实现集体土地抵押权途径，选择土地资源紧张、企业信用良好、政府发展中小民营经济意愿强烈的镇、园区、街道开展试点，推行镇、园区、街道和村两级（下转第48页）（上接第36页）组织、银行、企业三方合作模式，切实解决抵押物集体土地无法变现的问题。集体土地抵押，由银行委托评估确定土地价格，国土部门审核确认。

  四、加强对重点中小企业的金融支持和保护

  针对目前中小企业普遍与多家银行存在信贷关系的状况，创造条件开展银团贷款，形成银企合作、有效监管的互信机制。加强对重点中小企业的金融支持和保护，在规模企业中根据生产经营销售情况、负债情况、资金需求情况，由市经贸、外经等部门确定信用好、有市场、有效益、有发展前景的中小企业试行重点保护和支持，积极推广信用贷款。对纳入重点保护和支持的中小企业，各银行机构要尽可能满足企业合理的融资需求，原则上不得提前收回贷款，在贷款到期后应予续贷；如因其他原因需提前收回贷款或不予续贷的，应事前报市金融办、人行，提前协商处置办法，防止由于个别银行收缩贷款导致企业资金链断裂而形成的金融风险。