案  由：关于统筹推进东氿新城市政公共基础

     设施规划建设的建议

提 案 者：民建市总支部

提案内容：

  东氿新城的市政公共基础设施建设要多留赞叹、少留遗憾，坚决不能出现投资浪费和重复建设现象，不能留有任何建设的败笔。通过比较系统的走访调研和实地考察，我们提出以下几个方面的意见和建议：

　　一、东氿新城的主要道路和桥梁建设

　　东氿新城的总体规划构想为“引湖入城、双向联动”。“引湖入城”，即打通东氿与城东新区的景观通道，使湖区景观融入城市之中，城市与景区互相带动。东氿新城规划中提出的空间景观由车行、步行、水上巴士等多种交通方式相联，所以作为新城区交通大动脉的东氿新城“七横四纵”的道路桥梁建设要率先实施。我们在调研中发现，除规划中的荆邑路、新东氿大道已经基本实施到位以外，其余的道路只有主干道已经基本完成，而其配套的慢车道、人行道、绿化带都未完成。新城规划的道路中，“横向”有枫隐路、临溪路2条路未实施；“纵向”有洑溪路未实施。应该加快未实施和未结束道路桥梁的工程推进，按照工程时序节点及早完成建设，以满足新城区功能启动的整体需要。另外，应将道路沿线所有架空杆线一次性全部入地铺设到位，并将配套的路灯、公交站台、绿化等基础设施随道路建设同步实施到位，做到统筹规划、统一施工，避免重复建设。在道路建设中还应考虑我市城市化进程不断加快，车辆保有量增长迅速的因素，避免道路交叉口设计不规范、缺少渠化展宽、指示标线不明确、红绿灯时段相位分配不合理等诸多问题。为提高和优化道路交叉口水平，可考虑增加左转右转专用车道、优化信号灯相位控制、明确交通标识标线、设置导流岛和行人安全岛等来提高交叉口的通行效率和安全性。新城区桥梁要与周围的城市形体环境、水道的自然景观特点有机融合，创造出多维的连续的滨水景观空间。

　　总的来讲，应该将新城区“七横四纵”的道路建成宽畅、亮丽、安全、实用的城市景观路，将沿线桥梁建成具有现代气息、美观便捷、富有内涵的一流景观城市桥梁。

　　二、东氿新城的市政综合管线布置和统一入地建设

　　根据规划和景观建设需要，东氿新城区的所有管线都需要入地敷设，地下共需要埋设包括自来水、污水、电信、电力、网络、燃气等17种地下管线。建议严格按照综合管线规划进行敷设工程，做到所有管线一次性入地到位，避免出现同一地面在不同时间多次重复开挖的现象。按照分层、分区的原则，给各部门分配管线所需通道，统一施工、统一管理。不同等级的路面应严格规定开挖周期，减少对社会生活的影响，体现城市建设管理的有序化规范化。

　　同时，根据我市地下管线信息管理系统，在新区管线建设过程中，加强综合管线配套实施的协调力度，避免17种管线的相关职能部门“各司其职”，理顺管线设施所有权和投资渠道，在埋设地下管线的时候进行精准的测量和计算。相关部门要对正在实施的荆邑路改造、东氿大道改造等在建管线工程进行全面巡查，杜绝极少数管线单位未经许可随意变更线位、建设标准不高的现象。强化市政管线放验线和竣工验收制度，及时发现并解决存在问题，确保综合管线规划方案的顺利实施和工程的有序推进。

　　三、东氿新城的绿化景观工程建设

　　根据宜兴将由临湖城市转变为滨湖城市的总体规划，作为宜兴城市环太湖自然风景资源最佳之地，东氿新城的绿化景观应该营造滨湖城市意象，结合塑造水岸多样表情，突出特色，创造完善的开放空间系统，与周边自然资源相融合。风景游憩地的景观植物要灵活选配，通过和公共设施的配合实施，处处体现以人为本、生态关怀、创意城市的理念。功能区要统一协调建设，营造流动和连续的空间交流场所。利用东氿北侧地块的滩涂、湿地、石浪、河涌及各类石矶、岛屿等滨水形态，结合自然地质及形态，营造多样性的自然景观生态系统，努力打造一个整体、有机、舒适、便捷高效且活力四射的生态型可持续发展的东氿滨水新景观。

　　四、东氿新城的若干重大基础设施建设

　　对于东氿新城规划中的若干重大基础设施建设，如省宜兴中学、市中医院、市文化中心以及为社区配套的中小学、农贸市场、垃圾中转站等应该严格按规划实施，抓紧推进工程进度。