宋  萍

党的十九大报告和“十三五”规划明确提出了要大力发展绿色金融，绿色金融发展的顶层设计正在不断完善，在政策的推动和监管的引领下，绿色金融蓬勃发展，成为近年来我国改革发展的一大亮点，特别是首批绿色金融改革创新试验区试点建设以来，加速了银行业金融机构在绿色金融方面的探索。

绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，强调以人与自然和谐发展为价值取向，以绿色低碳循环为主要原则。这与宜兴市产业结构和未来发展理念“不谋而合”，环保产业及生态旅游业是我市支柱产业，也是未来发展的重点产业。市委沈书记在市委务虚工作会议上提出要认真践行绿色发展理念，这对我市推动“263”专项行动、实施“乡村振兴”战略、打好污染防治攻坚战等具有重要意义。同时，我市已启动全国绿色金融改革创新试验区申报工作，目前改革方案已逐级上报至国务院履行审核、审批程序，更需要我们提前谋划，科学部署未来绿色金融改革创新试验区申报成功后的整体推进方案。

绿色金融涉及面广，内涵丰富，地方政府、监管部门、银行业机构和社会各方面应强化合作联动，共同推进绿色金融稳定可持续发展，下面就如何更好的发展绿色金融提出四点建议：

（一）多方合作，构建绿色金融协作机制。监管、税务、工商等部门要协同合作，使企业融资、银行征信、税务缴纳、环保监察等方面的信息实现共享，扩大信息共享对象，强化市场信息透明度，为银行业风险管理提供有力保障。设立绿色金融风险补偿基金和风险缓释机制，由政府、金融机构和客户共担风险。加强与保险公司的合作，提高保险覆盖绿色金融产品的水平和范围。地方政府应积极出台林权、农村承包土地经营权、农村住房财产权等农村各类资源要素的确权登记办法，加快推进确权颁证工作。搭建绿色信贷数据库和绿色项目数据库，加快绿色信贷第三方评估机构和市场建设。

（二）完善考核，构建绿色金融激励机制。建议监管部门用好监管指挥棒，对银行业金融机构绿色金融工作进行单独统计和考核，单列信贷规模、资金价格、风险管理指标等，实行差别化监管，在信贷资源配置、资金价格、创新产品试点、审批权限等方面给予政策倾斜，下放权限深化服务，提高绿色不良贷款容忍度。将绿色金融发展情况与监管评级、机构准入、高管履职评价、绿色金融债发行等举措挂钩，对好的经验与做法进行总结和推广。建议地方政府在信贷贴息、税收优惠等方面加强政策支持力度，激发银行业发展绿色金融的主动性和积极性。

（三）规范流程，构建绿色金融管理机制。商业银行要设立绿色金融事业部、绿色专营柜台、绿色金融特色支行或网点，统一配备绿色产品经理，专项负责绿色金融产品营销推广及绿色金融工作落实，形成完整地绿色金融机构及人员管理链条。建立以绿色信贷理念主导的信贷业务体系和风险管理框架，扩大绿色信贷规模，开辟绿色通道，对绿色金融业务“优先受理、优先审批、优先发放”。参考绿色信贷环境效益测算体系以及环境风险检查清单，探索实行绿色信贷专项风险管理办法，不断强化风险防控。相关部门应明确界定绿色类客户的准入条件，以及绿色产业和绿色项目的标准，建设绿色信贷标准识别与归类系统，引导商业银行严格控制高耗能、高污染行业的信贷投入，对环保不达标的项目采取“一票否决制”，做到“区别对待、有保有压”，规范贷后管理，防止挪用、转借、改变贷款用途等现象。监管部门应以绿色信贷口径为总原则，结合宜兴地方产业特色，调研分析大量数据，建立服务银行业机构实际的绿色信贷统计口径。

（四）解放思想，构建绿色金融创新机制。银行业金融机构要根据宜兴市各产业生产周期、资金周转频次、贷款用途等因素合理确定贷款额度与期限，探索开发更多普惠性绿色金融产品。促进大众绿色消费，针对客户需求开展绿色装修、购置新能源汽车分期贷款服务等，通过绿色理财、绿色环保、绿色基金等方式满足客户的绿色投资需求。建议人行参照扶贫再贷款模式，设立绿色金融再贷款，专项用于银行金融机构绿色贷款投放。

求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其源泉。银行业金融机构应坚持以推进供给侧结构性改革为主线，坚持服务服务经济的本源，以绿色金融为战略导向和抓手，积极支持绿色发展，通过金融杠杆的撬动助力绿水青山真正变成金山银山，为宜兴市产业强市战略的可持续实施增添“绿色”光彩。