聚焦项目招引重点  创新项目招引方式

加快推动宜兴新兴产业发展

民盟市委员会

当前，全市上下正全力推进产业强市战略。要建成产业强市、走在区域竞争前列，仅靠调优“存量”还不够，必须加快做大“增量”，打造新的增长极。2017年，随着帝特律电动汽车、东方环晟叠瓦太阳能电池组件、协鑫新能源物流车、天津中环晶硅切片、集成电路用大硅片等一批累计总投资约420亿元的项目落户宜兴，新能源、集成电路两个符合宜兴产业发展方向的新兴产业已经显露出来。这两大产业是国家战略性新兴产业，国家政策的倾斜、集中资源的投入，使其发展前景十分广阔。像新能源产业龙头项目落地后，与之匹配的材料、设备、配件等供应商将加速集聚；而大硅片项目作为集成电路产业的上游材料环节，对整个产业向深度、广度延伸起着非常重要的作用。因此，如何将这些大项目升级为完善的产业链、成熟的产业集群，从而进一步优化全市产业结构，成为当前和今后一个时期宜兴产业发展的重要任务。为此我们建议：

一、聚焦项目招引重点，加速拉长产业链

既然已有一批新能源、集成电路产业中的领军企业落户，我们就应该牢牢把握机遇，聚焦项目招引重点，加快项目落地速度，举全市之力助推新兴产业集群的形成。

1、市级层面，要在“建链”“强链”上下功夫。依托市投资促进中心，单独设立新能源和集成电路产业发展科，定向发力、有的放矢。突出“建链”先行。继续瞄准这两大产业中具有全球影响力、产业链拓展延伸空间大的国内外龙头企业，主动上门承接，推动项目落地。充分发挥产业领军企业的广告效应和磁吸效应，使吸附于其产业链的企业不求而至。进一步重视区域招商对接，对外扩大投资经贸往来，对内加强与产业发展热点区域的招商对接合作，广泛收集有效的招商信息。坚持“强链”并重。一方面紧盯现有项目，引导扩产增资，提质增效，鼓励有条件的企业设立总部、研发机构；一方面加强研究新产业发展趋势，与国家产业发展导向相结合，在项目招引上充分发挥前瞻性，为未来的领先做储备、打基础。注重培养板块优势，牢固树立区域品牌意识，不断强化产业链，使各资源要素相互作用，催生具有自主知识产权的技术、产品和产业，迅速提升产业集群的品牌竞争力。

2、镇级层面，要在“补链”“延链”上有作为。从单纯的“招大引强”向“大小并举”转变，结合自身发展实际，以工业集中区为重点，以新能源、集成电路两个新兴产业为导向，实施产业链定向招商。从“补链”的角度看，重点瞄准产业链中的缺少环节，引进突破性的大型优质项目。同时，也要着力培育本土有条件的企业通过转型升级，参与到产业链中发展壮大。从“延链”的角度看，需将目光投向发展前景好的上下游产品，同向发力，聚沙成塔，逐步完善配套产业。

二、创新项目招引方式，找准精确发力点

近年来，重磅项目频频落户宜兴，这与我市独有的人文资源分不开，也与不断创新的招商方式分不开。

1、要打好乡贤牌。2017年首届江苏发展大会的成功举办，让我们认识到人才是最大的发展变量，也认识到乡贤群体是实现“产业强市”可以充分依靠的力量。首先要加大对外宣传力度，打通乡贤了解宜兴的各类信息渠道，通过定期赠阅宜兴本土报刊书籍、影像资料等方法，增进旅外乡贤对家乡的了解。其次，不断加强与海内外宜兴籍知名人士、企业家的联系，邀请杰出乡贤重返故里，见证改革开放以来宜兴的发展成果，用浓浓乡情联结好这股特别的创新资源，为宜兴发展汇聚更强合力。

2、要打好资源牌。在周边地区陷入无地招商或少地招商的僵局中时，我们要最大限度地发挥现有闲置厂房、空置土地的招引作用。一方面牵头整理汇总全市闲置土地和厂房等资源信息，尤其是对园区的存量资源进行调查摸底；另一方面，根据产业布局规划，加大对相应产业项目的推介力度，做好服务对接。充分释放宜兴全国文明城市、国家历史文化名城、全省生态保护引领区的红利优势，进一步彰显地域特色、文化内涵、生态魅力，用宜居宜游助力宜工宜商，不断把资源优势变成发展优势。

3、要打好借力牌。探索与专业从事产业新城建设、产业招商服务的企业合作，依托其成熟的基础设施建设、专业的招商服务团队、领先的战略合作伙伴及强大的产业服务能力，在较短时间内实现产业集聚。同时，根据产业特征及项目招引对象特点，配套与之相应的基础设施，或挖掘对其极具吸引力的宜兴特色，借力打力，为宜兴制造业发展助力。

三、完善项目服务机制，创优发展新环境

招商引资不易，履约兑现、完善配套、提升服务是留住企业的关键。有了良好的政策环境、政务环境，才能让各类优质项目纷纷落地宜兴，才能让新兴产业不断壮大升级。

1、要优化政务服务。对于项目的引入，既要做细前置服务，了解目标企业需要什么，建立完善重点项目的通道机制，专人服务，全程帮助解决企业的疑问和投资阻力；又要强化后续服务，围绕产业链条，帮助企业解决实际困难。扎实推进“3550”改革，全面开展“不见面”审批，建立会议协调、负面清单、并联审批、互不前置的工作机制，完善政务服务“一张网”体系建设。

2、要外引内培“聚才”。对于高端人才招引要用足现有文件政策，将人才政策在重点企业和板块进行有针对性地宣传，也可作为招引项目的优势条件强化宣传，充分发挥政策效应；尝试建立“人才共享”机制，方向相似、产业相关、技术相近的多家企业可以共同聘请高端专业人才或团队，为企业提供各有侧重的科技服务。对于专技人才集聚要多措并举，注重外部引入，加强与中西部地区技校的沟通，通过筛选，与专业对口技校达成长期合作关系，定向引入专技人才。突出自身培育，根据新产业用工需求，在本市职校内设置对口专业，将学生的培养周期与两条新产业链的建设周期有效匹配，在解决学生就业和企业用工问题上实现双赢。

3、要完善信息平台。充分利用网络手段，构建项目招引数据库和互联网平台，牢牢把握发展方向，提高项目招引的精准度，通过搭建专业化的项目招引和服务APP、微信群等移动互联网服务平台，提高招引效率和服务质量。编制好项目招引电子地图，详细描绘本市各行政区域的产业基础、土地空间、规划方向和政策落地情况，便于意向投资方查询，便于招商人员推介。

    着眼新兴产业发展，务实准确招引项目，必将进一步做大增量、提升质量，加快我市产业结构转型升级。市委市政府要始终关注新技术、新产品、新业态、新模式的发展方向，继续加大战略性新兴产业项目招引力度，做强新的产业集群，培育新的增长极，为产业强市注入强劲动力。