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建言献策
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关于进一步加快养老服务体系建设的意见和建议
日期:2013-12-27   浏览次数:

关于进一步加快养老服务体系建设的

意见和建议

 

75,市政协召开十四届二十次主席会议,专题视察我市养老服务体系建设情况。会议视察了周铁镇敬老院、宜城街道城南社区居家养老服务站等运行情况,听取了市民政局局长吴锡军关于我市养老服务体系建设情况的汇报,并进行了认真的协商讨论。市政协主席邵亚群主持会议,市政府副市长吴青峰陪同视察并到会听取意见和建议。会议认为,近年来,在市委、市政府的高度重视和正确领导下,我市把养老服务体系建设纳入经济社会发展整体规划,市民政局以“建设幸福宜兴、构建和谐社会”为契机,主动担责、积极作为,创新工作举措,大力改善民生,全市养老事业取得了长足发展,养老服务体系建设不断加强,老年人社会优待保障水平加快提高,以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务新格局基本形成,广大老年人得到了实实在在的好处。对此,会议表示充分肯定。同时,就进一步加快我市养老服务体系建设提出如下意见和建议:

一、把握发展大势,加快形成养老服务的普遍共识

随着人口老龄化的发展,养老问题已成为重大的民生问题。全市上下都要切实提高思想认识,以战略的眼光、全新的思维对待新形势下的养老服务事业,积极构建一个优质高效、便民惠民的社会养老服务体系。

 1、要进一步增强使命感。中共十八大报告中明确提出,要“积极应对人口老龄化,大力发展老龄服务事业和产业”。加快养老服务体系建设,推动我市养老事业发展,逐步建立比较完善的以老年福利、生活照料、医疗保健、文体活动和法律服务为主要内容的新兴养老服务体系,既是贯彻十八大精神的重要工作,也是我市率先基本实现现代化的基本内容。对此我们要有清醒认识,必须进一步把养老事业发展摆上重要位置。

2、要进一步增强紧迫感。从宜兴现状来看,截至2012年底60岁以上老年人口已经占到全市总人口的五分之一以上,这个比例相当高,而且面临着继续扩大的趋势。不重视这一问题,不做好充分的准备,就有可能影响到整个经济社会发展大局,影响到社会和谐稳定。唯有进一步加快养老服务体系建设,我们才能科学有效地应对人口老龄化挑战。

3、要进一步增强责任感。尊老、敬老、养老、助老,是中华民族的传统美德,也是全社会每一位公民都应自觉担当、共同参与的光荣职责。要通过政府引导、社会支持、各界参与的形式,大力普及保护老年人权益的法规政策,广泛宣传尊老、敬老、养老、助老的典型事例,努力在全社会树立起尊重、关心、帮助、服务老年人的良好社会风尚。

二、创新发展模式,充分满足养老服务的不同需求

社会养老服务体系建设是应对人口老龄化的一项长期战略任务,涉及部门多、涵盖领域广,要从源头创新抓起,坚持政府主导、社会参与,通过拓宽资金渠道、丰富服务内容,不断满足人民群众日益增长的养老服务需求。

1、坚持多元化投入。养老服务投入量大、见效周期长,尤其是面对我市老龄人口基数大、增长快的现状,在突出公益性的前提下,广辟渠道、多管齐下,建立健全多元化投入机制。要充分发挥政府主导作用,进一步加大政府投入,兴建一批选址合理、功能完备、管理有序的养老机构和社区养老服务站;要鼓励民间资本积极参与,通过税收优惠、财政补贴、优先供地等政策扶持引导,推动民间资本参与养老服务市场化运作;要借助社会公益事业力量,引导和发动社会有识之士以兴办、冠名、捐赠等形式参与养老服务机构建设,进一步拓宽养老服务事业资金来源。

2、坚持多层次建设。根据不同老年群体的赡养情况、收入水平等实际,形成层次多样、重点突出的养老机构网络。要尊重传统,积极推广宜城街道居家养老模式和经验,通过家庭主动担责、社区提供服务、政府积极扶持,承担起大部分养老重任;要顺应形势,积极培育机构养老,在做好现有公办敬老院和福利中心提档升级的基础上,将闲置的医院、学校、企业等场所置换改造,进一步盘活存量资产用于养老服务;要适应需求,适度发展九如城等高端养生养老机构,满足部分老年群体的个性化需求。从而,逐步推进养老服务业从补缺型向普惠型转变,使改革发展成果能让更多老年群体充分共享。

3、坚持多方位服务。充分考虑老年群体各个阶段在物质精神生活层面的不同需求,既要立足当前、又要着眼长远,不断丰富和完善养老服务内容。要立足常规工作,做好生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等基础养老服务,解决老年人基本需求;要开展文娱活动,依托社区日托中心、图书室、棋牌室和民间文体队伍等载体,进一步丰富老年人日常生活;要重视精神慰藉,尤其是针对孤寡、独居的“空巢”老人,要采取设置心理咨询室、聊天室或定期登门走访等形式,提供心理疏导和精神关爱服务。

三、着眼发展现状,大力提升养老服务的能力水平

社会养老服务水平是养老事业实现可持续发展的关键,也直接影响老年人的生活质量。要继续以提升能力水平为目标,狠抓队伍管理,充分利用信息化技术,不断提高养老机构的精细化管理和专业化服务水平。

1、注重提升专业服务水准既要重视养老服务队伍建设,进一步提高从业人员待遇和社会地位,吸引更多专业对口的大学生到养老机构和社区工作,不断提升养老服务队伍在老年医学、护理、营养和心理辅导等方面的专业水平;又要重视行业监管,尤其是对社会力量兴办的养老机构,要提高准入门槛、加强岗位培训、严格服务流程等,进一步提高养老服务机构规范化、专业化程度。

2、探索完善志愿服务模式。方面,要倡导奉献精神,动员、组织企事业单位、社会团体、慈善组织和广大市民加入养老志愿服务队伍,为有需求的老年人提供各种公益性养老服务;另一方面,要强化激励机制,探索和完善“志愿服务储蓄银行”、义工服务等自助互助养老服务模式,促进志愿者服务的经常化、制度化。

3、全力构建信息服务平台。探索建立信息化管理软件、为老服务热线、居家呼叫系统等便捷有效的求助和服务信息沟通渠道;要以基层医疗机构为依托,逐步建立老年人的标准化电子健康档案,实现居家与机构养老服务的有效衔接,从而依靠现代化信息技术,进一步提高养老服务效率和管理水平。